Основными участниками этих выборов выступают старые, новые и виртуальные партии плюс «серые кардиналы» от олигархов
Старт новой предвыборной кампании в Украине фактически был дан в тот день (20 мая), когда новоизбранный Президент Украины Владимир Зеленский, принося в Верховной Раде присягу на верность народу Украины, заявил о намерении распустить парламент, а также призвал членов правительства уйти в отставку.
«Украине как можно быстрее необходимы изменения, а если бы выборы в Верховную Раду состоялись в октябре, было бы потеряно много времени», - пояснил он позже этот шаг на встрече с представителями МВФ.
В соответствии со ст. 15 Закона О выборах народных депутатов Украины внеочередные выборы депутатов проводятся в последнее воскресенье 60-дневного срока со дня опубликования указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Поэтому 24 мая, в день, следующий за днем указа, в Украине официально стартовала избирательная кампания, а выборы должны состояться 21 июля.
Впрочем, не исключено, что дата выборов пока не является окончательной. Учитывая то, что Центризбирком не успевает подготовить голосования в такие сжатые сроки, день выборов может быть перенесен на две-четыре недели.
Выборы пройдут по ныне действующей избирательной системе: 225 депутатов избираются по партийным спискам, 225 - по одномандатным («мажоритарным») округам. Чтобы пройти в парламент, партиям нужно преодолеть 5-процентный барьер, а кандидатам в округах достаточно получить наибольшее по сравнению с соперниками, число голосов избирателей.
Но это тоже еще может измениться. Пока действует указ Президента о роспуске парламента и идет избирательная кампания, изменения в избирательное законодательство запрещены. Но если указ будет приостановлен или заменен на другой - с более поздней датой - то в «паузе» парламент может успеть, например, снизить 5-процентный барьер, позволить блокирование партий или ввести для партий требование «открытости» их избирательных списков.
Парламент
В нынешнем украинском парламенте - Верховной Раде - 423 народных депутата. Две фракции составляют правящую коалицию: Блок Петра Порошенко (135 депутатов) и Народный фронт (80). Еще три фракции: «Самопомощь» (25), Радикальная партия (21), «Батькивщина» (20) - находились в правящей коалиции до 2016 года. Затем Батькивщина и Самопомощь подали заявления о выходе из коалиции, а Радикальная партия заявила о выходе, хотя официально его не оформила. С тех пор ситуация почти три года оставалась, де-юре, спорной - спикер Андрей Парубий неоднократно заявлял, что коалиция существует и имеет в составе более 226 депутатов, список которых, впрочем, так никто и не увидел. К тому же Конституция Украины не указывает прямо: может ли уже созданная правящая коалиция пополняться внефракционными депутатами.
Но, де-факто, правительство и Президент всегда располагали ситуативным большинством - к двум «их» фракциям всегда находились необходимые 20-30 голосов от какого-нибудь из крыльев «оппозиции». И вот почти через три года такая юридическая неопределенность стала обоснованием для роспуска парламента.
Ожидалось, что роспуск парламента станет ударом для ныне действующих депутатов, и они окажут упорное сопротивление, защищая свое положение. Оказалось - нет. Большинство парламентских партий увидели в досрочных выборах преимущество для себя. Они только что вышли из президентских выборов, у них развернуты и «свеже оттренированы» все службы, необходимые для избирательного процесса. Зато партия нового Президента «Слуга народа», несмотря на ее высокий рейтинг, пока является партией-фантомом - и соперники не хотят давать ей время, чтобы как-то определиться-сформироваться.
Правительство
Вечером того же дня, 20 мая, когда от новоизбранного Президента Зеленского прозвучали заявление о роспуске парламента и требование к правительству уйти в отставку, Владимир Гройсман заявил о своем решении покинуть пост премьер-министра Украины. В Конституции определено, что Кабинет министров слагает полномочия перед Верховной Радой. Премьер-министр и другие члены правительства имеют право заявить парламенту о своей отставке.
Отставка премьер-министра влечет за собой отставку всего состава Кабмина. В таком случае ВР должна сформировать новый состав правительства. Но пока он формируется, Кабмин, отставка которого была принята, должен продолжить выполнять свои полномочия до начала работы нового Кабинета министров.
Параллельно Владимир Гройсман начал и собственный политический проект, с которым пойдет на парламентские выборы. Съезд его партии состоится в начале июня. Говоря о составе партии в эфире программы Свобода слова, министр Кабинета министров Александр Саенко уточнил, что это будут молодые, но с определенным положительным опытом люди. Саенко отметил, что не исключено, что несколько членов правительства могут присоединиться к проекту.
Парламентские партии
Партии, которые образуют нынешнюю ВР (то есть, победители прошлых выборов) - это политические структуры, наиболее подготовленные к электоральным столкновениям, но одновременно они и наиболее уязвимы - в глазах избирателей они олицетворяют тот старый расклад и практику, которые и нужно измененить. Поэтому среди избирателей уровень поддержки их действительно низкий. По состоянию на первую половину мая, по данным социологической группы «Рейтинг», он был таким:
Блок Петра Порошенко «Солидарность» -10,6% из тех, кто заявил, что придет на выборы;
ВО «Батькивщина» Юлии Тимошенко - 9,1%;
«Оппозиционная платформа - За Жизнь - 10,9%;
«Оппозиционный блок - Партия мира и развития» - 3,5%;
Радикальная Партия Олега Ляшко - 3,3%;
Объединение Самопомощь - 2,0%.
И это на фоне того, что несуществующую партию нового президента Зеленского, по тем же опросам, поддерживает почти 40-процентный электорат. Поэтому за короткое время, оставшееся выборов, им придется позаботиться о том, чтобы изменить ситуацию. В ближайшие недели мы станем свидетелями проведения ранее запланированных на август и сентябрь партийных съездов, многочисленных публичных заявлений и сообщений.
Партии прибегают к ребрендингу. Скажем, партию Блок Петра Порошенко Солидарность переименовали в Европейскую Солидарность. Такое решение было принято в пятницу, 24 мая, на съезде партии. Выступая на Форуме общественных активистов Порошенко сообщил, что 31 мая пройдет съезд обновленной партии, в которой будут широко представлены лидеры общественных организаций, волонтеры, добровольцы, молодые профессионалы. Партия обязательно учтет все наработки общественной среды, подчеркнул Порошенко.
Объединение Самопомощь 29 мая проводит форум «Открытые списки - финал». Список формирует не лидер партии Андрей Садовый, а каждый партиец - путем тайного голосования. «В течение мая члены партии рейтинговали действующих народных депутатов - результат объявят во время форума, - говорится в сообщении. Отмечается, что партийцы также составят рейтинг региональных лидеров, которые будут бороться за место в парламенте.
ВО Батькивщина будет самостоятельно участвовать во внеочередных парламентских выборах и готова в случае победы выдвинуть своего кандидата в премьер-министры, заявила лидер партии Юлия Тимошенко у Facebook. Мы — самодостаточная большая команда, которая сможет показать людям хороший результат изменений... , - подчеркнула она.
Непарламентские партии
Политическая партия «Сила и Честь», основанная в 2009 году, участвовала в выборах в парламент в октябре 2014 года. Лидер партии Игорь Смешко, тогда в связи с назначением на должность председателя Комитета по вопросам разведки при Президенте Украины (с 7 октября 2014), не смог возглавить список, но, по его словам, он является духовным и идейным руководителем партии. На президентских выборах в этом году Смешко стал неожиданностью выборов, собрав почти без агитации 6 процентов голосов. Сейчас «социологический» рейтинг партии - 5,1 процента.
Примерно на этот же электорат ориентирована «Гражданская позиция» экс-министра обороны (2005-2007 гг.) Анатолия Гриценко - рейтинг 5 процентов. Обе команды, где лидерами являются бывшие военные, имеют преимущество перед партиями, составленными из глав общественных организаций - у них один лидер и профессионально высокая исполнительская дисциплина.
Движение новых сил Михаила Саакашвили - политическая партия, зарегистрированная в 2017 году. Быстро пошла в гору, энергичными уличными акциями привлекла к себе внимание. Но после удаления из страны экс-президента Грузии и экс-губернатора Одесской области Михаила Саакашвили пришла в упадок ... Теперь после возвращения Саакашвили украинского гражданства и возвращения в Украину его самого, вероятно попытается возобновить активную политику.
20 мая мэр Харькова Геннадий Кернес анонсировал новый совместный проект с мэром Одессы Геннадием Трухановым и участие новой политсилы в досрочных парламентских выборах. На следующий день о своем участии в совместном проекте мэров городов заявил мэр Ужгорода Богдан Андриив. Труханов не уточнил, какие еще политические структуры, кроме партий Доверяй делам и Возрождение, будут участвовать в формировании политсилы, которую он создает вместе с Кернесом. Кто именно войдет в ее состав, Труханов пообещал сказать после объединительного съезда, который запланирован на первую декаду июня.
«Слуга народа» - партия-мечта - ее нет, а рейтинг высокий
Собственно, поэтому и рейтинг высокий, что ничто материальное не мешает любить свой заветный идеал. Это партия, которую избиратели создали в своем воображении: молодая, прогрессивная, умная, заботливая, честная (продолжайте перечень). И ничего нового здесь нет: когда избиратели голосуют за «закрытые» партийные списки, разве они не делают то же самое?.. Видят только лидера - и полагаются на его выбор в остальном.
«Слуга народа» делает акцент на популярную среди украинских политсил «макронизацию» - то есть обращении к инициативным добровольцам, желающим войти в политику.
Что касается вопроса, где политсила будет искать кандидатов в народные депутаты, то у нас есть более 600 тысяч человек, которые зарегистрировались во время президентской кампании в различных проектах, подпроектах, с разным статусом, с различными идеями... В частности, мы будем опираться на эту базу людей, - пояснил руководитель избирательного штаба партии Слуга народа Александр Корниенко.
Партия, как сообщается, проведет съезд в два этапа. Первый ориентировочно состоится 8 июня. Второй этап съезда связан с формированием окончательного списка после обратной связи от избирателей. На этом съезде мы и покажем всех кандидатов по 199 мажоритарным округам, список из 225 человек и, конечно, программу и те идеологические принципы, с которыми партия Слуга народа пойдет побеждать на этих выборах, - сказал Корниенко.
Кандидаты в народные депутаты от политической партии Слуга народа пройдут несколько уровней проверки: документальную (с помощью специалистов по безопасности), на доброчестность (то есть отсутствие компрометирующих поступков и связей), третью - профессиональную кадровую оценку (интервью с HR -агентством и руководством партии), четвертую - свободный комментарий партийного списка избирателями - что-то вроде «кто может сказать плохое о невесте - пусть скажет сейчас или не говорит никогда».
Партия «Голос», или «Голос Вакарчука»
Певец и музыкант Святослав Вакарчук во время президентской кампании этого года рассматривался как альтернатива Зеленскому - публичный, хорошо известный человек, но не политик. Однако он решил не баллотироваться, чем, по мнению некоторых обозревателей, открыл путь к президентству нынешнему главе Украины. 34-летний лидер рок-группы «Океан Эльзы» - кандидат наук (специализация - теоретическая физика), в 2017 гг. прошел курс политического лидерства в Стэнфордском университете - фигура, очень выигрышная для широкой публики.
В то же время, как писал Укринформ, не надо забывать о высоком уровне конкуренции в этом сегменте. Ведь речь идет о национально-патриотическом европейски-настроенном электорате, который в значительной мере разделяет либеральные ценности. И здесь будет много конкурентов: и политсила Петра Порошенко, и Самопомощь, и силы, которые объединяются вокруг Анатолия Гриценко, и не стоит забывать и о части сторонников партии Слуга народа - в частности, представителях относительно молодой аудитории.
От президентской гонки Вакарчук отказался, а вот для парламентских специально создал партию, отметив, что его партия Голос не будет объединяться с другими политическими силами. Соответствующее видеообращение размещено на его странице в Twitter.
Партія #Голос не об’єднується з політичними брендами. Ми готові об’єднувати зусилля з людьми, що розділяють наші принципи, ідеологічні програми, нашу програму. З людьми, а не з брендами! #ГолосЗмін pic.twitter.com/kwCFf1PKBK
— Sviatoslav Vakarchuk (@s_vakarchuk) 28 мая 2019 г.
Он также представил членов своей команды, но подчеркнул, что это еще не список Голоса на парламентских выборах - тот будет сформирован на съезде партии позже. Среди названных им лиц - экономист Юлия Клименко, антикоррупционер Ярослав Юрчишин, член-корреспондент Академии медицинских наук Украины Юрий Соколов, киборг Андрей Шараскин (Богема) и активистка Соломия Бобровская.
Партия Святослава Вакарчука обнародовала 10 требований к кандидатам в нардепы, среди которых, в частности, иметь незапятнанную репутацию, не зависеть от олигархов, иметь профессиональные или общественные достижения в своей сфере, иметь видение, как воплотить лучшие изменения в масштабах страны, ставить общественные интересы выше личных, не иметь никакой истории сотрудничества с режимами прошлого и... не быть действующим народным депутатом Украины - в списке «смертных грехов» этот значится последним.
Крым и ОРДЛО
Все почти пять лет, в течение которых работал предыдущий парламент, вакантными оставались 27 мест для представителей территорий, которые сейчас находятся под контролем Российской Федерации: Автономная республика Крым и отдельные районы Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО). При сохранении мажоритарной системы на этих же 27 определенных законом округах выборы не смогут состояться и теперь - и будут отложены до того дня, когда там можно будет обеспечить честные демократические выборы. Если бы не развязанная Россией война, представители этих территорий давно имели бы возможность влиять на положение дел в Украине через избирательный процесс и работу в законодательном органе. Такая возможность за ними будет сохраняться и в дальнейшем
Олигархи
Важными участниками всех выборов в Украине выступают так называемые «олигархи», то есть владельцы крупнейших капиталов, распорядители самых прибыльных сфер экономики, особое положение которых опирается на связи во властных структурах и с руководителями государства.
Сотня самых богатых украинцев богатеет в 12 раз быстрее, чем растет ВВП страны. Причем темп прироста их состояний за предыдущий год только увеличился.
Обычно в публичном поле фигурируют несколько фамилий: владелец компании Систем кэпитал менеджмент Ринат Ахметов, лидер группы Приват Игорь Коломойский, президент инвестиционной группы «Интерпайп» Виктор Пинчук, председатель Совета директоров Group DF Дмитрий Фирташ и некоторые другие. Но в целом в Украине действуют около 35 основных олигархических групп. По данным на прошлый год, 52 украинских бизнесмена имели состояние от 100 млн долларов до миллиарда, семеро - превысили миллиард.
В публичном поле они несколько демонизированы - с репутацией «тайной власти». Политические партии вслух решительно отвергают возможность договоренностей с олигархами. И уверяют: «избирательную кампанию будет финансировать малый и средний бизнес, - без этого им любовь избирателя не получить. Зато олигархи - именно из этих же соображений - уже отказались от финансирования собственных партий и по давней уже своей традиции «диверсифицируют риски»: их представители или группы влияния есть в разных конкурирующих партиях, и поэтому олигархи выиграют выборы в любом случае.
Лучший результат выборов для всех
Вот поэтому лучшим итогом выборов для всех граждан Украины стала бы не смена названий партий в парламенте и увлекательная арифметика: кому сколько не хватает мандатов для формирования коалиции... А смена экономической модели с сырьевой - а большинство олигархов делают свои миллионы и миллиарды на сырьевых и сельскохозяйственных отраслях - на экономику добавленной стоимости и наукоемкую. Для этого нужны депутаты, которые будут создавать законодательство, эффективное для конкурентной среды и честного судопроизводства - и тогда их партии пусть называются как хотят.
В стране растет культура проведения выборов так, чтобы в выигрыше был не только номинальный победитель, но и вся страна. Давно пора.
Александр Волынский, Киев