Самый молодой и уникальный в истории независимой Украины парламент - монокоалиционный - поклялся ей в верности
Верховная Рада IX созыва, избранная на внеочередных выборах 21 июля этого года, официально начала свою работу. Открытие ее первой сессии совпало с Днем памяти погибших в российско-украинской войне, и некоторые считают это недобрым знаком. Но глядя на энтузиазм и рвение, с которым новые депутаты приступили к выполнению своих обязанностей, а также на количество новых лиц в украинской политике, политологи проявляют сдержанный оптимизм. Говорят, это самый энергичный и заряженный желанием перемен отечественный парламент, мол, такого у нас еще не было. И, дай Бог, чтобы молодость и отсутствие политического опыта не стали препятствием в его работе. Ведь работать придется в уникальных для отечественного парламентаризма условиях - монокоалиции, образованной одной партией - Слуга народа. Теоретически слуги, которые составляют 60% парламента - а это 254 депутата, при принятии любых решений могут даже не оглядываться на других своих коллег. И в этом кроется основной риск для законодательной ветви власти в целом - превратить главный законодательный орган из главной политической арены страны в пустое место, где умрут любые общественные дискуссии. Ведь бездумная однопартийная фабрика законов - тоже довольно опасная штука, говорят эксперты.
Журналисты - лишние люди на этом празднике политической жизни?
Утро под зданием парламента началось с огромной очередь из журналистов, которые пытались попасть на торжественное заседание. Около сотни представителей средств массовой информации по состоянию на 8:40 ждали возле центрального входа в помещение Верховной Рады. К сожалению, попасть на это священное действо повезло не всем. Фотокоры Укринформа, вместе с коллегами из важных международных информагентств (Reuters, EPA, Associated Press) буквально с боем прорывались в здание.
Можно понять организаторов, которым пришлось так или иначе сдержать огромный поток желающих освещать работу нового парламента - Рада все-таки не резиновая. Но ситуацию можно было и не доводить до абсурда, скрываясь от журналистов за отключенными телефонами.
Зато в кулуарах очень ярко в своем красном одеянии светилась ведущая Светской жизни Екатерина Осадчая (для нее, судя по всему, доступ к ВР не составил проблем – Ред.).
Лица Рады – молодые и горячие
Итак, средний возраст депутата в ВР очередного созыва составляет около 40 лет, и по этому показателю - это самый молодой парламент в истории Украины. Причем в этом составе парламента гендерный баланс значительно улучшен. Женщины победили в 27 мажоритарных округах (в предыдущем парламенте таких было только 4). Из 424 народных депутатов, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, 323 депутата - это новые лица для ВР и для украинской политики в целом.
Между тем, деловой подход у нынешних депутатов проявился сразу. Торжественное заседание длилось не более получаса. Его участники минутой молчания почтили память защитников Украины, принесли присягу, выслушали напутственные слова - от имени Верховной Рады 8-го созыва их поздравил бывший спикер Андрей Парубий, пожелал преемникам плодотворной и конструктивной работы в законодательном органе Украины. В сессионном зале хор исполнил духовный гимн Молитва за Украину. После подписания текста присяги народные депутаты получили удостоверение и нагрудный знак народного депутата Украины, карточку для голосования, справочные и информационные материалы и зарегистрировались для участия в первом пленарном заседании Верховной Рады. И уже с 13.00 очень прилежно и плодотворно начали работу по формированию руководящих органов парламента и правительственных структур.
Итак, в Верховной Раде 9-го созыва будут действовать пять фракций: партий Слуга народа (254 члена), Оппозиционная платформа - За жизнь (44 члена), Батькивщина (25 членов), Европейская солидарность (27 членов) и Голос (17 членов). Самая многочисленная фракция Слуга народа объявила о создании монокоалиции.
Председателем Верховной Рады стал глава партии Слуга народа Дмитрий Разумков. На должность первого заместителя председателя парламента депутаты назначили Руслана Стефанчук, а заместителем спикера ВР стала представительница Батькивщины Елена Кондратюк.
Серьезные вызовы и большие риски
Аналитики, наблюдающие за ходом политической жизни в стране, в эфире Парламентского телевидения сделали несколько интересных прогнозов и замечаний. По их словам, ситуация действительно уникальна - политический класс одним махом обновился почти на 70%. А потенциальных возможностей и перспектив у нынешнего парламента так же много, как и рисков и мин замедленного действия.
В депутатах чувствуется оптимистический настрой и желание менять страну. И я думаю, они непременно предложат новые фишечки, проведут осовременивание парламента. Не исключаю даже довольно неожиданных действий нового парламента, например, комплексное голосования за большой пакет законопроектов (их ожидается от 30 до 100), или резкие изменения в количественном и кадровом составе комитетов и т.п. Но мы должны быть к этому готовы, главное чтобы это были приятные неожиданности, - говорит эксперт по международным и правовым вопросам Андрей Бузаров.
По его мнению, так много новых лиц - это нормально, хотя и сложно сказать, к чему это приведет. Но шанс у украинского общества сменить политический процесс в корне - есть. Мечта народа о смене поколений политической элиты, наконец, начала реализовываться. Общество дало карт-бланш президенту и его политической силе. И в общественном сознании они воспринимаются как одно целое, поэтому ошибки каждой из этих сторон будут взаимно влиять на их имидж. Это уникальная ситуация в истории независимой Украины, и я не знаю, как депутаты будут себя вести, но уровень развития гражданского общества будет теми рычагами и противовесами, которые не дадут создать что-то вроде диктатуры. Амбиции у депутатов очень высокие, этот парламент настроен решительно на работу, прогнозирую, что так как раньше - пришел, выпил, закусил, ушел - теперь не будет. В целом я ожидаю, что эта Верховная Рада проведет необходимые реформы чтобы усилить законодательную ветвь власти в Украине , - считает Андрей Бузаров.
Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, убежден: все, что сегодня происходит, это закономерно - идет обновление политического класса. Но никто не может гарантировать отсутствие ошибок в его работе. С одной стороны есть супербольшинство, это колоссальные шансы быстро проводить любые законы - не надо с кем-то согласовывать, вести кулуарные переговоры, создавать временные союзы и договорняки. Подготовил закон, зарегистрировал, внес в повестку дня, проголосовал. Но, с другой стороны, есть риски. А если это ошибочный закон? А если он принят не по процедуре? Эти ошибки скажутся не сразу, а через какое-то время, хотя будет сохраняться иллюзия, что все идет нормально. Поэтому нынешним депутатам надо сделать все, чтобы избежать этих рисков, чтобы возможности супербольшинства были на 100% реализованы на благо Украины и народа, а не только в интересах большинства, - объясняет Вадим Карасев.
Другой вызов для нового парламента, по его мнению, заключается в том, насколько четко будет выдержан баланс основных его функций - законодательной, представительской и контролирующей. Дефект отечественного парламента в том, что как законодательный орган он всегда пробуксовывал, хотя представительскую функцию выполнял на все 100%. Сейчас избиратель хочет, чтобы парламент четко работал и обеспечивал четкий законодательный ритм, - говорит Вадим Карасев. Но с другой стороны, отмечает эксперт, монопартийный парламент рискует перестать быть местом для дискуссий, а центр решений может сместиться в президентскую вертикаль, что крайне нежелательно. Парламент - это не только фабрика законов, а представительный орган, политическая арена, где происходит обязательная для демократии общественная дискуссия.
Оксана Полищук, Киев