Успех кадровых назначений был гарантирован двумя факторами
Это была самая динамичная за все годы Независимости парламентская ночь, когда одним махом были решены все кадровые вопросы. Накануне голосования ходило много слухов, что новая Рада замахнется не только на формирование парламентского руководства и правительства, СМИ писали о том, что будут вноситься сотни изменений к Конституции вплоть до изменения административных границ областей. Обошлось меньшим количеством законов. Но успех именно кадровых назначений был гарантирован. И не только тем, что партия власти хорошо понимала, кому она обязана численностью фракции, но и публичным обещанием роспуска, если депутаты не будут голосовать.
В чем-то новый кабинет будет продолжателем вектора предшественников, в чем-то он принципиально новый. Мы не будем перечислять все отмененные министерства, отметим лишь, кому из новых назначенцев передан их функционал.
Правительство возглавил выходец Офиса эффективного регулирования, финансируемого Евросоюзом, Алексей Гончарук, который перед тем два месяца был заместителем руководителя Офиса Президента, а до того - внештатным советником Первого вице-премьер-министра Украины – Министра экономического развития и торговли Украины Степана Кубива. Это самый молодой премьер-министр Украины, у которого не было своего бизнеса, хотя был опыт работы юристом в реальном секторе. Медиа много писали о том, что последний год он находится в команде Владимира Зеленского, исповедует либеральные взгляды, нравится Западу. Какой будет его политика, увидим во время презентации программы. Об уровне доверия ему со стороны Президента свидетельствует то, что еще два министра нового правительства имеют происхождение из этой аналитической структуры и еще три депутата из списка Слуги.
Видение «каркаса» высшей исполнительной власти в офисе Президента формировалось и менялось в течение последних двух месяцев. Например, отдельные наши источники говорили, что институт вице-премьеров вообще планируется отменить. Но две должности вице - все-же оставили.
В правительстве вице-премьер-министром по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины стал Дмитрий Кулеба.
Министерство иностранных дел возглавил Вадим Пристайко. Эти назначения должны быть сигналом и западным партнерам, и западноориентированной части общества, что внешний курс будет сохранен. Они оба кадровые дипломаты, оба работали с предыдущим министром Павлом Климкиным. Дмитрий Кулеба занимал должность посла по особым поручениям по вопросам стратегических коммуникаций. Результатом создания таких стратегических коммуникаций МИД Украины стала книга «Война за реальность: как побеждать в мире фейков, правд и сообществ». Это фактически пособие, как бороться с российскими фейками и побеждать. Вицепремьерство Дмитрия Кулебы означает, что власть четко осознает опасности и вызовы информационной войны и способна реагировать на них во внешнеполитическом диалоге. Вадим Пристайко получил больше всего аплодисментов за свое выступление при назначении министром. Его выступление было словно живой иллюстрацией, что такое институциональная память ведомства. Он цитировал первого главу МИД Удовенко с его тремя П (профессионализм, патриотизм, порядочность), добавляя четвертое «П» - прагматизм. Не критикуя папередников, деликатно заявил, что настал новый этап внешней политики. Он засвидетельствовал верность курсу ЕС и НАТО, но при этом отметил, что как глава ведомства вдумчиво и креативно будет искать пути, как восстановить круг друзей Украины. На вопрос фракции «За жизнь», что избиратель отторг этот курс голосованием против Порошенко, мягко ответил, что избиратель голосовал не против внешнего курса, а против повышения тарифов и бедности. Учитывая, как агрессивно отреагировали на его назначение российские эксперты по Украине, за внешний вектор можно быть спокойными.
Министерство по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины возглавила Оксана Коляда (Гаврилюк). Интересный момент. Власть не отказалась оптимизировать Кабмин, объединяя министерство ветеранов с министерством оккупированных территорий, но пошла навстречу ветеранской общественности и назначила ее кандидата Оксану Коляду (Гаврилюк). Оксана – полковник запаса, участник войны, автор успешных проектов для ветеранов, любимица и журналистов, и ветеранской общественности. Это назначение должно было успокоить ветеранов и военных, что все векторы, задачи и функционал созданного по американскому образцу министерства ветеранов будут сохранены. То есть угроза «размыть» министерство отпала для тех, кто хорошо знает Оксану, которая работала заместителем Ирины Фриз. Ну, а что касается министерства оккупированных территорий, то харизмы и системности нового министра хватит еще на одно направление.
Оксана Маркарова сохранила свое место в должности министра финансов. Протеже Натальи Яресько (у нее она была одной из руководительниц аппарата), занимается финансами, бюджетом и сотрудничеством с МВФ уже четвертый год - в 2016-м как заместитель министра финансов, а после увольнения Александра Данилюка - в статусе исполняющей обязанности. Присутствие Маркаровой - залог, что новый бюджет будет сбалансирован и сотрудничество с МВФ будет идти спокойно.
Еще один министр, который сохранил свою должность, министр внутренних дел Арсен Аваков. Участники неправительственных антикоррупционных организаций, грантополучатели, все те, кто называется общим словом общественность, и в соцсетях, и в кулуарах, и даже на митинге под Офисом президента высказывали свое недовольство этим назначением. Хотя на самом деле не возникало сомнений, что министр, который так поддерживал тогда еще кандидата в президенты Владимира Зеленского, сохранит свою должность. Собственно, пример Арсена Борисовича - демонстрация вечной истины, что в большой политике нет линейных решений, черно-белых фигур и стопроцентно выполненных обещаний. Эксперты очень по-разному оценивают профессиональные наработки Арсена Авакова как министра внутренних дел. Но вчерашняя, превращенная в стеб и мем, ситуация с «путчем» (народный депутат от «Слуги народа» Лиза Богуцкая попалась камерам, когда писала СМС-ку, что мол, назначение Авакова необходимо, потому что Порошенко готовит под Новый год путч) смешна лишь наполовину. Не исключено, что, осознавая смобилизированность и определенную благодарность армии Петру Порошенко, новая администрация решила сохранить в должности проверенного предвыборной кампанией силовика.
Назначение Анны Новосад на должность министра образования можно считать самым безболезненным. Как раз реформа образования ни у кого не вызывает ни сомнений, ни раздражения. Предшественница Анны Лилия Гриневич сделала теплый прощальный статус на Фейсбуке, что Анна была частью ее команды, что «она – это здравый смысл и очень профессиональный подход к вопросам. Впереди много вызовов, в частности, вызовов лидерских, но я верю, что она сделает все возможное, чтобы справиться с ними».
Сама же Анна заявила, что «новая Украинская Школа - продолжит быть приоритетом и этого Правительства, что она настроена на тесное сотрудничество со всеми агентами изменений, которые последние 2 года делали изменения в школе возможными. Кроме того, совместно с Комитетом по вопросам образования, науки и инноваций разработаем и представим план изменений в подходах к управлению и финансированию в высшем образовании и науке».
Министром развития экономики, торговли и сельского хозяйства назначен Тимофей Милованов. Безусловно, Тимофей Милованов – личность известная в научном мире, доктор, который сделал PhD по экономике в Университете Висконсин-Мэдисон, преподаватель в Питтсбурге, сооснователь VoxUkraine, почетный президент Киевской школы экономики. Но сможет ли чистый ученый управлять, регулировать, формулировать политику для реального сектора? Тимофей Милованов будет возглавлять аграрное направление (а это 18% ВВП и 40% валютной выручки). Министерство по вопросам аграрной политики ликвидировано, и пока непонятно, какое видение развития этой сферы у нового министра.
Министром развития громад и территорий Украины назначена Елена Бабак, едва ли не единственная участница Самопомочи, которая нашла место в новой Раде и понадобилась правящей команде. Бывший заместитель председателя комитета ВРУ по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ, член межведомственной рабочей группы по подготовке монетизации жилищных субсидий, член Нацсовета по вопросам создания и обеспечения функционирования объединений совладельцев многоквартирных домов, судя по названию министерства, призвана завершить реформу децентрализации.
Министром Кабинета Министров Украины стал Дмитрий Дубилет. Дмитрий Дубилет, безусловно, личность яркая. Востребованный на Западе стартапер согласился на должность с пока неопределенным функционалом. Но чем будет заниматься министр кабинета министров, который не имеет своего министерства, пока неизвестно. Наиболее заметной фигурой здесь был когда-то Анатолий Толстоухов, который прославился, впрочем, только своими художественными выставками.
Еще одним вице-премьером и министром цифровой трансформации назначен Михаил Федоров. Основатель цифрового агентства занимался таргетованой рекламой сначала Квартала, а затем кампанией Владимира Зеленского. Министерство цифровой трансформации будет заниматься адаптацией и переводом Украины (услуг, транспорта, экономики) в смартфон. Надеемся, что министерство также будет заниматься уровнем кибербезопасности. Потому что перевод государства в смартфон должно иметь свои уровни защиты, а это также требует подготовки и знания кибергигиены даже персоналом низшего звена. Впрочем, как нам известно, в Офисе президента и СНБО проводились две встречи, на которые приглашали специалистов по кибербезопасности .
Министром культуры, молодежи и спорта Украины назначен Владимир Бородянский, который 14 лет работал в медиа-холдинге Виктора Пинчука. Общество готовили к такому слиянию направлений. Впрочем, название двух министерств сохранили. Владимир Бородянский (в двух заметных конфликтах по линии власть-журналисты становился на сторону журналистов) ранее сообщил, что обобщив данные социологических исследований вместе с представителями культуры, индустрии планирует разработать кратко-, средне - и долгосрочную гуманитарную стратегию. Развитие массового спорта, экономическая независимость СМИ, формирование смыслов – направления, озвученные главой гуманитарного министерства. Будет ли оставаться культура в сфере приоритетов новой власти? Будут ли поддерживаться проекты, которые не приносят прибыли? Заменят ли ликвидированное министерство государственные агентства, ведающие культурой? Посмотрим. Подождем готовой стратегии.
Министерство здравоохранения возглавила Зоряна Скалецкая. Ее назначение также сопровождал смс-скандал, когда ее в пойманной переписке назвал своим человеком на должность основатель клиники Борис Михаил Радуцкий. Зоряна Скалецкая известна как эксперт по медицинскому праву. Планирует ли она завершать медицинскую реформу, и если нет, в каком направлении поведет отрасль - вопрос остается открытым.
Новым лицом министерства юстиции стал Денис Малюська. Денис Малюська так же, как и премьер-министр Алексей Гончаренко, выходец из офиса эффективного регулирования (BRDO).
Еще один сотрудник офиса, Алексей Оржель, возглавил энергетическое направление – его условно можно считать квотой самого премьер-министра. В его ведение, говорят, перешло ликвидированное министерство экологии и Госгеокадастр. Журналистам он известен по публикациям о рынке электроэнергии и необходимости демонополизации. Ему не хватает опыта работы в отрасли, впрочем, после Игоря Насалика (живого анекдота сферы) это не кажется таким опасным.
Новый министр инфраструктуры - Владислав Криклий. Он в прошлом - начальник Главного сервисного центра МВД Украины. Там снискал славу реформатора сервисных центров МВД. Согласно рейтингу журнала «Новое время», в 2017 и 2018 годах реформа сервисных центров МВД признавалась одной из крупнейших побед в Украине.
Цифровой вице-премьер Михаил Федоров, который представил нового министра, отметил, что Министерство инфраструктуры должно стать одним из главных в реализации проекта «Государство в смартфоне». Министр инфраструктуры Владислав Криклий поблагодарил предшественника Владимира Омеляна и заявил о продолжении реформ в сфере инфраструктуры: «Я благодарен, что заложена основа для многих правильных решений в сфере инфраструктуры, которые позволят быстрее двигаться... Очень важно, чтобы процесс реформирования был постоянным..
Министр социальной политики Украины Юлия Соколовская ранее занимала должность директора Департамента расходов бюджета социальной сферы Министерства финансов Украины, а также возглавляла департамент по вопросам стратегического планирования и координации государственной политики Секретариата Кабинета Министров Украины. Там она руководила направлением по стратегии, прозрачности и развитию eHealth проекта USAID / Deloitte «Поддержка реформы здравоохранения». Преподавала на тренинге для депутатов от «Слуги народа».
Министерство обороны возглавил Андрей Загороднюк. Социальным лифтом министра обороны стала помощь армии после начала российской агрессии. В сентябре 2015 года Загороднюк возглавил Проектный офис реформ Министерства обороны Украины при министре Степане Полтораке. В Минобороны Загороднюк проработал два года - до конца 2017 года. Но государственным служащим при этом не был.
СМИ пишут, что он занимался внедрением электронных закупок по системе ProZorro. С июля 2019 года - советник Президента Украины (вне штата) Владимира Зеленского и член Наблюдательного Совета Укроборонпрома.
В своем выступлении он честно признался, что до 2014-го года не имел никакого отношения к армии, если не брать во внимание военную кафедру в Киевском университете, поэтому имеет «абсолютно свежий взгляд». Новый министр убеждал, что занимаясь реформированием в течение трех лет, смог определить приоритеты. Это - развернуть государственную политику лицом к простому военнослужащему. Завершить комплектацию армии, решить вопросы дисциплины и вопросы социального обеспечения и того, как военнослужащие видят себя и свое будущее в Вооруженных Силах. Новый министр сказал, что огромная задача – это действительно превратить нашу армию в армию по стандартам НАТО и создать систему, при которой бы перестали воровать.
Постскриптум
Вчера во время формирования правительства глава фракции «Голос» Сергей Рахманин сказал, что в правительстве есть люди, к которым испытываешь абсолютное доверие, которых хочется поддержать и словом, и делом, и плечом, и законопроектом, а есть люди, о которых информации гораздо меньше, чем вопросов к ним. И есть люди, о которых информации пруд пруди, поэтому вопросов еще больше. Продолжая эту мысль: смогут ли эксперты нового правительства, некоторые из которых имеют дипломы Оксфорда (показатель, потому что там дипломы не купишь), имеют финансовое образование (но не имеют при этом базового) стать двигателями украинской экономики? Смогут ли осуществлять либеральную политику, которая бы не стала шоком для обедневшего общества? Принесут ли быстрые победы и бывают ли такие? Ответить сложно, но если повезет - станем богаче, нет – пройдем свою эволюцию взросления.
Лана Самохвалова
Фото Укринформ и из открытых источников