Чем грозит Украине правительственный кризис в Италии, вызванный местными сторонниками Кремля во главе с Сальвини
Итальянский премьер-министр Джузеппе Конте подал в отставку в результате политического кризиса, который вызвали откровенные евроскептики, причем-то они, похоже, и выйдут из него победителями.
Разрушив правительственную коалицию, которая продержалась чуть больше года глава партии Лига, министр внутренних дел и вице-премьер Маттео Сальвини, пытается конвертировать это в поддержку на следующих выборах, чтобы как минимум стать новым главой итальянского правительства. Сейчас все зависит от твердости позиции президента Италии Серджо Маттареллы, который ведет консультации с представителями политических партий об урегулировании политического кризиса. Вместе с экспертами Укринформ пытался разобраться, как правительственный кризис скажется на внутреннем и внешнем положении в Италии, в том числе и на политике в отношении Украины.
Бывшие друзья, а ныне враги
Объявление о роспуске итальянского правительства 20 августа трудно назвать чем-то необычным. Хотя на этот раз ситуация действительно интересная, ведь рассорились коалиционные союзники по популизму - партии Лига и Движение 5 звезд. Лига активно выступает за усиление антимиграционные законодательства, а 5 звезд отстаивают снижение тарифов и повышение минимальной зарплаты, а в целом обе партии выступают за прямую демократию, общество равных возможностей, всеобщий доступ к интернету - то есть всего того, что так нравится рядовым итальянцам.
Но после того, как глава итальянского правительства Джузеппе Конте, выступая в Сенате 20 августа, заявил: Я заканчиваю этот эксперимент правительства, шаткая коалиция Лиги Сальвини и Движения 5 звезд Луиджи Ди Майо, которая просуществовала 445 дней, стала историей. Нынешний кризис возник из-за категорического неприятия ультраправым Сальвини своего коллеги по коалиции Луиджи Ди Майо. Это проявлялось в их многочисленных спорах, начиная с бюджета и заканчивая скоростной трассой TAV (проект скоростного сообщения между Турином и Лионом). В конце концов, 8 августа, имея за плечами достаточно уверенную победу на майских выборах в Европарламент (34% голосов за Лигу против 17% голосов за Движение 5 звезд), Сальвини решился объявить вотум недоверия правительству Конте.
Как считает ассоциированный аналитик Центра Новая Европа Екатерина Зарембо, Сальвини еще в прошлом году понимал, что несмотря на результаты парламентских выборов, где его Лига получила меньше голосов чем 5-звездные соперники, он, по сути, младший партнер в коалиции. Несмотря на это, он решил, пока не поздно, капитализировать свой рейтинг, призвав парламент объявить вотум недоверия правительству, - пояснила Екатерина Зарембо.
Благодаря действиям безответственного оппортуниста Сальвини, как его назвал премьер Джузеппе Конте, Италия получила политический кризис. И это в тот момент, когда принятие важных законопроектов поставлено на паузу. Среди них и конституционная реформа - уменьшение количества парламентариев Палаты депутатов и Сената, финальное голосование которое был назначено Палатой депутатов именно на четверг, 22 августа. Традиционным выходом из правительственного кризиса остается проведение досрочных выборов, однако такое развитие событий сейчас не очень вероятно.
По мнению ассоциированного эксперта Совета внешней политики Украинская призма Виктории Вдовиченко, вариант с досрочными выборами менее вероятен, поскольку Италия готовится подать 15 октября бюджет в Европейскую комиссию. А это крайне важный момент для страны с самым высоким в еврозоне внешним долгом - свыше EUR2 трлн! Однако если президент Италии Маттарелла до начала следующей недели не увидит сложившегося нового большинства в парламенте, то досрочные выборы в Италии осенью неизбежны, - говорит Виктория Вдовиченко.
Переформатирование коалиции в итальянском парламенте и быстрое назначения ею нового правительства в принципе возможно. Теоретически «Движение 5 звезд» может объединиться с Демократической партией и представителями политсилы «Свободные и равные». При этом для левоцентристской Демократической партии вместе с «Движением 5 звезд» важно выбрать компромиссную кандидатуру, которых пока не так много.
Доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института истории Украины НАНУ Андрей Мартынов отметил особенности нынешней политической ситуации в Италии: «Среди стран Евросоюза Италия имеет свою особенность как страна с нестабильной партийно-политической системы. После операции Чистые руки в 1992 году была разрушена до основания послевоенная политическая система Италии с идеологическими партиями. Ей на смену пришла право-лево популистская политическая система, ориентированная на удовлетворение политических эмоций населения. Последние выборы (2018 г. - Авт.) снова привели к власти коалицию правых популистов - 5 звезд во главе с Ди Майо, политическую силу Берлускони Вперед, Италия и евроскептиков-консерваторов из Лиги во главе с Маттео Сальвини.
Политическая экстравагантность в моде
Центральной фигурой политического кризиса остается министр внутренних дел Маттео Сальвини. Евроскептика с антимигрантскими взглядами неоднократно обвиняли в связях с Кремлем. А недавнее журналистское расследование издания Buzzfeed и Espresso подтвердило ведение им переговоров в Москве о предвыборном финансировании Лиги. За что один из основателей левого антисистемного движения - партии Движение 5 звезд комик Беппе Грилло назвал Сальвини министром-предателем.
При этом вырисовывается странная ситуация. Сальвини становится все более токсичным для создания политических союзов, и с ним вообще мало кто собирается иметь дело. Но именно Лига способна получить политические дивиденды в случае отсутствия договоренностей между «Движением 5 звезд» и Демократической партией.
Екатерина Зарембо отмечает: Досрочные парламентские выборы так или иначе покажут рост популярности Лиги по сравнению с прошлым годом. Сальвини и дальше будет игнорировать бюджетные вопросы, чтобы не навредить собственному рейтингу и рейтингу партии. При этом если Лига вдруг останется в оппозиции, то есть угроза, что она еще больше увеличит свой рейтинг, олицетворяя популярные антимиграционные идеи и позиционируя себя как жертва политического заговора.
В свою очередь Виктория Вдовиченко обращает внимание на значительную популярность экстравагантного Сальвини среди итальянцев: То, что 36% итальянских граждан предпочитают Лигу, по данным соцопросов июля-августа, говорит о том, что многим ее скандальный глава нравится: его напористость, пляжные пресс-конференции, апеллирование к наболевшим для итальянцев вопросам нелегальной миграции и борьбы с ней.
Андрей Мартынов тоже видит значительные шансы Лиги на победу на досрочных выборах в парламент: Сальвини, ориентированный на борьбу против нелегальной миграции, которая положительно оценена электоратом, надеется провести внеочередные выборы, которые дали бы возможность создать еще более евроскептическое и правую коалиционное большинство, в частности с привлечением фактически неофашистской партии Братья Италии. Теперь президент Серджо Маттарела должен или назначить техническое правительство, которое примет бюджет на 2020 год, или назначить досрочные выборы. Если такие выборы состоятся до конца года, то Сальвини может улучшить результат Лиги.
А что Украине до той Италии...
Во всей этой ситуации не стоит забывать и об украинском измерении, ведь любая политическая перемена в Италии, стране, которая геополитически тяготеет к России, так или иначе отражается на процессах европейской интеграции нашего государства. Сейчас не стоит слепо верить, что после правительственного кризиса политика Италии в отношении Украины изменится к лучшему. Неоднократные заигрывания итальянских политиков с российским президентом это четко подтверждают.
Правда, итальянцы, среди которых много украинских мигрантов, внимательно следят за ходом событий в нашей стране и, конечно, понимают, что Украина страдает от российской агрессией. Как справедливо отмечает Виктория Вдовиченко, экономические интересы всегда будут для Италии на первом месте. Если Украина сможет предложить интересные и перспективные проекты, итальянцы охотно их поддержат. Посмотрим, новое украинское правительство, в частности дипломатическое ведомство сможет в ближайшее время уделить достаточно внимания итальянскому вектору внешней политики, чтобы тот приобрел новое качество.
Андрей Мартынов напомнил о влиянии дела Маркива на отношения между Украиной и Италией: Нынешнее правительство занимает благосклонною к России позицию, что в частности воплотилось в приговоре Маркиву (Виталий Маркив, итальянско-украинский нацгвардеец, участник Революции достоинства, которого обвинили в расстреле итальянского и российского журналистов на Донбассе. - Авт.). Это дело продолжит отравлять украинско-итальянские отношения.
Екатерина Зарембо считает, что худшим для Украины сценарием остается формирование ультраправого правительства в Италии в случае досрочных выборов. В таком случае Сальвини в качестве премьера пойдет на то, чтобы наложить вето на санкции ЕС против Российской Федерации. Хотя, с другой стороны, помним, что пока в Италии шаткая экономическая ситуация, официальный Рим остается зависимым от Берлина и Брюсселя, а значит, будет вынужден идти на компромиссы.
Ситуация улучшится только если в правительство шире войдет Демократическая партия, представители которой чаще выступают ястребами в отношении России. Но и при таком ходе событий не стоит ожидать, что Италия сразу превратится в безоговорочного союзника Украины, учитывая отсутствие в ее политическом поле откровенно антироссийских партий и широкие русофильские настроения итальянского населения, - резюмирует эксперт.
Егор Брайлян, Киев