Кулуарная попытка отставить председателя ВР может нивелировать положительные впечатления и мира, и украинцев от по-настоящему демократических выборов
Не успели украинцы успокоиться после трех месяцев беспрецедентно грязной избирательной кампании, итогом которой стало удивительно честное и прозрачное голосование, как доморощенные и зарубежные «гниды и вши» (слова Симона Петлюры) стремятся снова его взбудоражить. Кто-то - пытается через СМИ и соцсети углубить искусственный раздел 73 и 25%, описывая электоральные гетто, которые тянут страну назад, другие прибегают к практическим действиям, призванным дестабилизировать страну. Один из таких шагов - инициирование фактически за полгода до законных парламентских выборов отставки председателя Верховной Рады Андрея Парубия. Ситуация выглядит как некая византийщина, которая после положительных оценок украинских выборов международным сообществом явно возвращает нас назад, к старой практике перелицовки парламента, на этот раз - под нового президента. При этом, очевидно, речь идет о медвежьей услуге и для будущего главы государства, и для всех украинцев.
Не мала Рада клопоту...
Украинский парламент уже давно (и согласитесь - справедливо) критикуют за довольно вялую законотворческую работу и привычку тянуть кота за хвост при рассмотрении многих важных и часто судьбоносных для страны вопросов. То нет кворума для их обсуждения в профильных комитетах, то оказывается сопротивление вынесению необходимых вопросов в сессионный зал, то на пленарных заседаниях днем с огнем не найдешь минимального для результативного голосования числа народных избранников. А восьмому созыву ВР, несмотря на то, что избирательная осень уже близко, еще многое предстоит сделать. В частности, завершить рассмотрение Закона о языке, утвердить ряд документов, поданных как неотложные действующим президентом и правительством, принять закон об импичменте и изменения в избирательное законодательство, о намерении подать которые заявил победитель президентской гонки Владимир Зеленский. Да и вообще: задача парламента и правительства - обеспечить стабильность жизни страны в условиях переходного периода между двумя президентствами. Но эту стабильность, наоборот, пытаются разрушить.
А риски довольно существенные. Возможные последствия - опасны. Конечно (при всем уважении к Андрею Владимировичу Парубию), люди не будут выходить на площади с требованием оставить его в должности. Но общество может не понять, когда следствием начатого в кулуарах парламента (и, возможно, инициированного за пределами ВР) процесса станет отложение языкового законопроекта, работа над которым оказалась настолько сложной. При этом всем понятно, что дальнейшее торможение (а то и полный срыв) голосования может оказаться лишь промежуточной задачей, так сказать «бонусом» для тех, кто хочет дестабилизировать ситуацию в стране. Главное же - досрочные выборы Верховной Рады. И потасовка вокруг отставки Парубия - один из шагов в рамках этой многоходовки. Кто может за ней стоять и кто главный выгодоприобретатель как от самого процесса отставки председателя ВР, так и от хаоса, который этот процесс будет сопровождать?
Кому и почему выгодно отставка спикера?
Напомним, сбор подписей за отставку Парубия инициировал народный депутат из группы Возрождение Валерий Писаренко. Конкретных претензий к председателю ВР он не высказал, но объяснил набором общих мест: Считаю, пора завершить эпоху беззакония, несправедливости и безнаказанности. А также добавил: Опережая комментарии сторонников конспирологии, хочу успокоить: эти действия не означают моей работы с командой Владимира Зеленского. Просто пришло время.
Интересно, что большинство комментариев под Фейсбук-постом Писаренко, в котором он сообщил о своей инициативе - отрицательные... по отношению к самому парламентарию. Ему припоминают и близость к одиозному юристу-беглецу Андрею Портнову, и перебежки из фракции во фракцию, и довольно вялую законотворческую работу. Хотя есть и комментарии с критикой деятельности всего нынешнего состава ВР, в чем частично обвиняют и Андрея Парубия.
Сам председатель парламента заверил: за кресло не держится. И готов поставить вопрос о своей отставке (если инициатива наберет 150 необходимых для этого подписей народных избранников) на голосование. Но с одним условием - это произойдет только после того, как он завизирует принятый и готовый для направления на подпись президенту Закон о функционировании украинского языка как государственного.
Такая позиция может разрушить вероятный замысел политсил, которые хотят затянуть или полностью сорвать процесс принятия резонансного документа, - считает политолог Игорь Рейтерович - ведь соответствующий сценарий может быть выгоден некоторым оппозиционным фракциям и группам - прежде всего, тем, которые имеют идеологические разногласия с председателем Верховной Рады.
В целом же для политических экспертов инициатива отставки Парубия не была неожиданностью. По крайней мере, по нескольким причинам. В частности, как напоминает Игорь Рейтерович, часть фракций и групп ВР регулярно выражали недовольство деятельностью спикера, утверждая, что он, мол, неправильно организует работу парламента, нарушает процедуру голосования, слишком активно настаивает на принятии одних законопроектов и пытается утопить другие. Поэтому попытка «разобраться» со спикером после завершения избирательной гонки, когда стало понятно, что у страны будет новый президент, вполне логична. Также эту попытку можно рассматривать как элемент технологии, призванной отвлечь внимание общества от других важных вопросов, попытки переориентировать политикум с одних проблем на другие. Подтверждением тому - то, что фактически два дня тема возможной отставки главы парламента остается одной из основных в нашем информационном пространстве , - объясняет Рейтерович.
С другой стороны, за давлением на Парубия можно проследить намерение поставить на место весь парламент. Тем более, на фоне постоянных разговоров о возможности досрочного прекращения его полномочий, - говорит эксперт по парламентским вопросам Игорь Когут. - Дело в том, что председатель ВР Андрей Парубий четко придерживается позиции сохранения сильного парламента, готового взять на себя ответственность в период между выборами, когда очень сложно предсказать, какими могут быть первые шаги нового президента. Поэтому не исключаю, что инициатива отставки Парубия - реакция на его позицию и попытки председателя ВР наконец сместить акценты в пользу выполнения действующей Конституции, согласно которой Украина является парламентско-президентской республикой, о чем у нас, по привычке, забывают. И, по словам Игоря Когута, парламент (при всех справедливых претензиях к его работе) остается одним из форпостов стабильности в стране.
Дестабилизация парламента = хаос и “безвластие”
Зато воплощение замысла Писаренко и Ко и досрочная отставка председателя ВР могут обернуться для парламента хаосом и безвластием. Ведь, по мнению экспертов, при нынешних политических раскладах в ВР нет фигуры, которая бы удовлетворяла все фракции и группы, а также отвечала интересам неофициальных центров влияния в высшем законодательном органе страны. При таких условиях работа парламента станет вообще неэффективной, точнее - полностью остановится. И при этом уже не будет времени, чтобы на законных основаниях объявить досрочные выборы. Ведь, согласно Конституции, за полгода до завершения полномочий (в данном случае - с 27 мая) парламент получает иммунитет от роспуска президентом. То есть, страна потеряет несколько важных с точки зрения законотворчества месяцев.
Впрочем, вероятность такого развития событий, к счастью, невелика, - говорит политолог Игорь Когут, - ведь для большинства парламентариев вопрос отставки председателя ВР не своевременен. В основных политических группах не видят причин для такого шага. Подтверждением тому - сделанное в среду заявление парламентских фракций Народный фронт и Блок Петра Порошенко, в котором выражается поддержка председателю Верховной Рады. Также члены двух крупнейших фракций считают незаконными любые попытки распустить нынешний состав ВР и провести досрочные выборы. Четкая позиция этих фракций, а также поддержка многих депутатов-мажоритарщиков, для которых изменение «правил игры», когда сама игра выходит на финишную прямую (парламент в любом случае будет переизбран уже в этом году) невыгодно, и служит залогом того, что отставки Парубия не будет, - считает политический эксперт Игорь Рейтерович. К тому же, по его словам, в пользу Андрея Владимировича сложная процедура принятия соответствующего решения: сначала надо собрать 150 подписей, выбрать благоприятный момент, вынести вопрос на голосование да еще заручиться поддержкой более чем 225 парламентариев... Сделать это в ближайшее время, по мнению политических экспертов, нереально.
Владислав Обух, Киев