Немецкие власти выделяют десятки миллиардов евро на отказ от угля
Через 20 лет, к 2038 году Германия намерена полностью отказаться от использования угля для производства электроэнергии. В среду на заседании правительства были одобрены ключевые положения, 8 пунктов, которые предусматривают меры в этом направлении. В том числе оговариваются конкретные суммы для финансирования этого шага.
Центральные власти намерены выделить приличную сумму, 40 млрд евро, на то, чтобы обеспечить занятость десятков тысяч людей, которые останутся без работы в трех основных буроугольных бассейнах страны – Лужицком, Рейнском и в Центральной Германии, – и в целом улучшить жизнь в пострадавших федеральных землях. На, собственно, создание этих самых рабочих мест, например, строительство предприятий по производству аккумуляторных элементов, и сопутствующие программы предусматривается инвестировать 14 млрд евро, еще 26 млрд – на «конкретные собственные инфраструктурные проекты», которые должны повысить привлекательность регионов для людей и компаний.
Судя по всему, это далеко не все средства, которые придется выложить государству, не говоря уже о местных властях. Очевидно, придется компенсировать, начиная с 2023 года, когда начнут закрываться угольные ТЭС, неизбежный рост цен на электроэнергию населению и предприятиям, а также энергетическим компаниям. В первую очередь, это такие гиганты, как RWE и Leag, с которыми уже начаты переговоры. Называлась цифра 2 млрд евро в год в виде субсидий, но она еще не утверждена.
В любом случае, министр экономики и энергетики Петер Альтмайер обещает, что государство шахтеров и рабочих не бросит. По официальным данным, прямо или косвенно с углем связаны сегодня около 60 тысяч рабочих мест.
«Мы выполняем свое обещание. Федеральное правительство создает долгосрочные перспективы с устойчивыми рабочими местами для местного населения. Отказ от угля должен стать шансом для пострадавших регионов. Структурные изменения – отличная возможность для пострадавших угольных регионов!», – бодро заверил Альтмайер.
Его ведомство намерено доработать законопроект и подать его вместе с еще одним сопутствующим, который также дозревает в недрах министерства, на рассмотрение Бундестага осенью с надеждой на то, что к началу следующего года парламент одобрит их.
УГОЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Минэкономики и энергетики выстраивает законопроект не как ему заблагорассудится, а на основе рекомендаций так называемой Угольной комиссии, полное название которой звучит как «Рост, структурные изменения и занятость». Созвана она была в июне 2018 года из представителей бизнеса, профсоюзов, экологов, ученых, а также руководителей самих угледобывающих районов.
Полгода понадобилось, чтобы наработать ту самую концепцию, в которой максимально постарались учесть взятые Германией на себя международные обязательства по сокращению выбросов в атмосферу при минимальных потерях для экономики страны. В результате документ на целых 336 страницах, который поддержали 27 из 28 членов Комиссии, был представлен в конце января нынешнего года. В соответствии с ним, постепенный вывод из строя работающих на угле ТЭС начнется с 2022 года. Но уже до этого времени планируется прекратить работу на теплоэлектростанциях общей мощностью как минимум 12,5 ГВт – около 5 ГВт на электростанциях, работающих на буром угле, остальные – на тех, что используют каменный уголь. В списке самых грязных ТЭС – 14. С них и начнут.
До 2030 года предписано отказаться в общей сложности от 14,7 ГВт на электростанциях, работающих на каменном угле, и от 10,9 ГВт на тех, которые используют бурый уголь.
Что касается добычи, то последняя партия каменного угля была добыта в Германии 21 декабря прошлого года. В тот день в Рурской области была устроена волнительная церемония по закрытию последней шахты Prosper-Haniel в городке Ботроп, на которой присутствовал лично федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер. В последние годы в стране и оставалось всего-то 2 такие шахты, на которых работали 4,5 тысячи горняков, добывая около 4 млн тонн угля.
Бурый же уголь продолжают добывать в трех восточнонемецких федеральных землях и в одной – на западе ФРГ (которая вообще является мировым лидером по добыче этого ископаемого топлива). Это – добыча открытым способом в карьерах и разрезах. Лигнит – единственный энергоноситель, которым Германия обеспечивает себя сама и полностью. И вот от него придется отказаться.
Отказ от угля, впрочем, длится уже не первый год и связан не только с любовью немцев к чистому воздуху и с взятыми на себя обещаниями по защите климата. Отрасль становится попросту нерентабельной. И не только в Германии. В Бельгии, например, последнюю такую шахту закрыли еще в 1992 году, во Франции – в 2004-м, в Великобритании – в 2015-м. Причем, везде это произошло отнюдь не по политическим и экологическим, а по чисто экономическим причинам.
Немцы – народ прагматичный. Прикинув все выгоды и убытки, начали закрывать шахты еще в середине прошлого века. С 1960 до 2000 годов число их сократилось со 146 до 12. Но и обошлось это в, ни мало ни много, 200 млрд евро одними лишь компенсациями горнякам.
ЗЕЛЕНЫЙ РАЗВОРОТ
В 2022 году должна перестать давать ток и последняя на территории ФРГ атомная электростанция. Закон, установивший план поэтапной остановки АЭС и отказа от атомной энергетики, был принят в 2000 году (позднее он был скорректирован). К настоящему моменту доля АЭС в структуре энергоснабжения страны сократилась до 11 процентов.
Отказ от угля, от атома – звенья одной цепи, многолетней немецкой стратегии «энергетического поворота» (Energiewende). Стратегии дорогостоящей, на которую государство потратило, согласно сообщениям в немецких СМИ, лишь в последние 5 лет до 36 млрд евро.
В этом «повороте» отказ от угля играет важную роль. Даже несмотря на то, что ФРГ является, по сути, пионером перехода на новые и возобновляемые источники энергии, этот шаг все равно является довольно болезненным. Не в последнюю очередь чисто с моральной точки зрения: история добычи угля в Германии превышает 900 лет и послужила основой ее экономического (да и военного) подъема. Да что там говорить, именно уголь и сталь заложили основу единой Европы в 1951 году, когда 6 стран континента подписали Договор о Европейском объединении угля и стали, что проложило путь к созданию Европейского Союза. Сплошные сантименты…
Но не только это: в настоящее время уголь все еще составляет практически треть в энергобалансе страны.
Но ситуация будет меняться. Согласно проектам правительства, к 2030 году 65% энергоснабжения республики должны быть обеспечены за счет возобновляемых, экологичных – «зеленых» – источников (ВИЭ). Цель выглядит достижимой с учетом темпов роста доли энергии, производимой из ветра, биомассы, солнца и на гидроэлектростанциях: по итогам 2018 года она составляла около 40%, в 2017 это была треть, а в 2016 – 29%, в 2000 – 7%.
Впрочем, не все так гладко. С одной стороны, путешествуя по Германии, невозможно не подивиться количеству ветряков и солнечных батарей. С другой стороны, противников у них достаточно.
Так, прибрежные федеральные земли хотели бы получить разрешение центрального правительства на установку на шельфе Северного и Балтийского морей ветрогенераторов, которые могли бы к 2035 году производить суммарно до 30 ГВт электроэнергии. Но против столь масштабных планов выступают экологи.
А фермерам не слишком по душе приходится внедрение ВИЭ-генерации на сельскохозяйственных землях.
Такое противодействие ведет к снижению темпов развертывания энергообъектов и соответствующей инфраструктуры. В 2018 году было установлено вдвое меньше ветряных турбин, чем годом ранее.
ГАЗОВЫЕ ИГРЫ
Такое положение дел в целом как бы подводит к выводу о том, что Германия вынуждена будет использовать больше газа и строить новые газовые станции. В настоящее время доля голубого топлива в немецкой электроэнергетике составляет чуть более 13% (не так много, как могло бы показаться). Однако есть мнение, что она должна удвоиться.
Это повод для российского «Газпрома» заявлять о том, что Германии не обойтись без его сырья, а для многих немецких политиков – аргумент для обоснования строительства трубопровода «Северный поток 2». Впрочем, о чем уже не раз писал Укринформ, для Германии на российском газе свет клином не сошелся, даже с учетом снижения импорта из европейских стран. И ФРГ в последнее время все активнее работает в направлении строительства инфраструктуры по приему газа сжиженного.
Впрочем, как ни парадоксально, для Украины снижение объемов российского газового экспорта в Германию было бы не так уж и выгодно, ведь мы все-таки рассчитывает на его транзит по нашей территории…
Если уж речь зашла о России, то следует заметить, что она является поставщиком не только газа для Германии, но и угля и нефти. Причем, крупнейшим, за ней следуют США и Австралия.
Почти половина всего каменного угля для немецких электростанций закупается именно в РФ. В последние годы импорт неуклонно рос: если в 2013 году было закуплено менее 12 млн тонн каменного угля, то в 2018 – более 13 млн.
Примечательно, что ни газ, ни российская нефть не занимают такую большую долю на немецком рынке энергоносителей, как уголь. Просто торговля этим продуктом не вызывает такого политического резонанса.
Не удивительно поэтому, что не такие уж отдаленные планы Берлина в сфере его энергетической политики должны откровенно печалить российских экспортеров. Они бы явно предпочли, чтобы угольные ТЭС продолжали дымить и загрязнять воздух (известно, что уголь является наиболее вредным для климата ископаемым энергоносителем).
ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ
Может ли все вышесказанное, опыт Германии, иметь практический интерес для Украины, страны, в которой 51% электроэнергии дают АЭС, 43% – ТЭС и лишь 4% ГЭС и 2% – «другие»?
Пожалуй, в настоящий момент – в той части, что следует все же больше внимания уделять развитию «другого», а именно – «зеленой» энергетики. Ведь это не только забота о здоровье будущих поколений (перспектива довольно отдаленного будущего), но и способ уйти от газовой зависимости, откуда бы этот газ ни поступал (а это как раз потребность более чем актуальная с точки зрения дня сегодняшнего).
Вот буквально на днях директор департамента возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Юрий Шафаренко заявил, что Украина имеет потенциал для полного замещения импортных энергоносителей за счет одного лишь биогаза. «У нас большой потенциал сельхозсырья, которое мы неэффективно используем. Мы подсчитали, что если использовать только 37% отходов сырья, мы получим больше 10 млрд кубометров газа», – сообщил Шафаренко. Если задействовать под выращивание энергетических культур малоплодородные земли, то Украина сможет заместить почти 20 млрд кубометров газа.
Почему бы и не приглядеться внимательнее к такому варианту?
Ветро- и солнечная энергетика очень медленно, но все же потихоньку занимают все большую долю в энергоснабжении нашей страны. Хочется надеяться, что эта тенденция будет набирать обороты и Украина окажется страной инновационной и прогрессивной в этом вопросе.
Ольга Танасийчук, Берлин