А еще - не следствие ли это давления желтых жилетов» на президента Франции? С этими вопросами Укринформ обратился к политологам-международникам
В четверг, 25 апреля, президент Франции Эмманюэль Макрона провел большую, двухчасовую пресс-конференцию, в ходе которой коснулся ряда важнейших для Франции тем. Среди них - миграционная политика, в частности, реформирование Шенгенской зоны, пишет французское издание Le Figaro. По словам Макрона, оно (Шенгенское соглашение) “сегодня не работает, потому что некоторые страны недостаточно солидарны в сфере миграционной политики и, в результате, это приводит к тому, что нагрузка наплыва беженцев распределяется неравномерно.
Реформа, которую предлагает Макрона, довольно радикальна. Будущую Шенгенскую зону он видит с меньшим числом государств и считает, что европейские страны, которые не хотят соответствовать общей политике предоставления убежища иммигрантам, могут быть исключены из зоны свободного передвижения. Европа должна пересмотреть сотрудничество с Африкой и ограничить миграцию. Она должна укрепить свои границы, даже если это означает сокращение числа стран в Шенгенской зоне, - заявил глава Франции, не уточнив, кто вероятно попадет под сокращение. Так сказать, думайте, если перевести на украинские реалии. Кстати, Макрон уже не впервые озвучивает такие идеи. Осенью прошлого года он говорил, что Шенгенскую зону нужно перестроить так, чтобы исключить нелегальную миграцию благодаря единой пограничной полиции.
В свою очередь аналитики, сообщает газета Le Monde, в заявлении Макрона увидели завуалированную атаку против стран Вышеградской четверки (Польша, Чехия, Венгрия и Словакия) и считают, что подобные выпады не слишком уместны, поскольку сама Франция не является образцовым примером европейской солидарности перед лицом миграционного кризиса. Страна далека от выполнения своих обещаний по приему мигрантов, а ее руководство по-прежнему занимает твердую позицию против прибытия лиц, ищущих убежища, в Средиземноморье, - пишет французское издание.
Укринформ обратился к политологам-международникам: кандидату политических наук Павлу Бульдовичу и эксперту Совета внешней политики Украинская призма Надежде Коваль - с такими вопросами: что, по их мнению, на самом деле стоит за ревизией «шенгенки», какие страны могут исключить из зоны свободного передвижения и стоит ли ожидать какой-то конфронтации по этому вопросу внутри ЕС, где, меньше чем за месяц, должны состояться выборы в Европарламент?
По мнению господина Бульдовича, заявление президента Франции вполне вписывается в логику анонсированной им программы реформ в ответ на протесты желтых жилетов. Как известно, одно из требований протестного движения - и это общеевропейская тенденция - решение проблем миграции.
Поэтому инициирование ревизии правил Шенгенской зоны, очевидно, служит ожидаемым сигналом для французского общества, призванного снизить градус напряжения на фоне миграционного кризиса. С другой стороны, этим призывом Макрона пытается подтвердить статус лидера страны, занимает видное место в ЕС и выступает генератором насущных преобразований сообщества. То есть это выгодно и правильно как исходя из внутриполитических мотивов, так и из соображений укрепления лидерских позиций в Европейском Союзе. Что касается стран, которых президент Франции не назвал, но имел в виду, нет сомнений, что речь идет о тех членах ЕС, руководство которых сегодня прямо выражает евроскептические настроения и продвигает дезинтеграционные планы. Прежде всего, это Венгрия и Италия, которые в последнее время открыто выступают против действующей миграционной политики ЕС и отказываются принимать мигрантов по имеющимся квотам, - говорит Бульдович.
Похожее мнение высказала госпожа Коваль.
Это означает, что он хочет закрывать европейские границы и завуалировано угрожает странам, которые либо отказываются принимать мигрантов, либо плохо охраняют границы, исключением из зоны свободного передвижения, - утверждает она. - Это может касаться, как прибрежных стран типа Италии, так и стран, отказавшихся от квот на релокацию мигрантов, в первую очередь, это Польша и Венгрия.
На вопрос, а следует ли, например, от той же Венгрии, ждать какой-то конфронтации внутри ЕС, Павел Бульдович ответил коротко: такой сценарий маловероятен. Но, считает он, что реакция в формате мы и так выносим на себе бремя Европы по приему мигрантов (и в случае Италии - это в значительной степени правда), а потому заслужили еще больше преференций, - ожидаема.
Роль мятежников и виновников ситуации они постараются изменить на статус самых пострадавших от действующих правил. Но очень маловероятно, что лидеры этих стран пойдут на жесткую конфронтацию в данном вопросе, ведь очевидны выгоды, которыми пользуются их граждане от шенгенки, - убеждает политолог. - В конце концов, важно понимать, что все эти взаимные заявления и действия - не так о выяснении отношений между европейскими лидерами и немедленных преобразованиях Евросоюза, как о попытке играть для внутренней аудитории в контексте специфики политической ситуации внутри страны. То есть то, насколько реформа Шенгенского соглашения действительно востребована и актуальна для других участников зоны, станет ясно по их реакции, в частности, Германии. Учитывая, что речь идет о свободном движении рабочей силы, а следовательно - о потребностях экономики наиболее развитых стран ЕС, практически нет шансов на серьезную реорганизацию действующих правил, - резюмировал господин Бульдович.
Беседовал Мирослав Лискович, Киев