Нынешняя атака на президента США может превратиться в реальную угрозу. И все – из-за украинского вопроса
Запланированная встреча президентов Трампа и Зеленского – если она состоится – пройдет под знаком возможного импичмента главы Белого дома, о котором демократы формально заявили за день до объявленных переговоров американского и украинского лидеров. Почему если – потому что непонятно, какую стратегию для защиты выберет американский президент. По иронии судьбы, именно украинский вопрос, а точнее телефонный разговор президентов Украины и США, повлек неожиданные последствия для Дональда Трампа. Поэтому сейчас он должен выбирать. Или он дистанцируется как можно дальше от Украины, которую так горячо поддерживают и демократы, и республиканцы в Конгрессе. Или другой вариант – продемонстрирует дружбу, объятия и всестороннюю поддержку как в реформах, так и в сфере обороны. Надеемся, он отдаст предпочтение последнему.
ОЧЕРЕДНОЙ ИМПИЧМЕНТ ТРАМПА
Это не первая попытка запустить процедуру импичмента в отношении Трампа во время его президентской каденции. Но на этот раз инициатива демократов может стать реальной проблемой для него: как минимум нанести удар по кампании переизбрания, как максимум – завершиться настоящей отставкой.
Желание досрочно прекратить президентские полномочия Дональда Трампа возникло у его многочисленных оппонентов еще до того, как он зашел в Овальный кабинет. Еще во время выборов Трамп делал заявления, которые угрожали национальной безопасности США, когда призывал российских хакеров найти на американских серверах дополнительный компромат на Хиллари Клинтон. После победы на выборах он фактически объявил войну либеральным СМИ, затем назначил своим советником генерала Майкла Флинна, который открыто демонстрировал поддержку россиянам. Были также указы, которые вводили ограничения по национальным признакам. Было много чего.
Первая формальная попытка инициировать импичмент Дональду Трампу состоялась в первый же год его президентства, в июне 2017-го. Тогда после увольнения директора ФБР Джеймса Коми конгрессмены Грин и Шерман обвинили президента в попытке помешать расследованию над опальным Майклом Флинном, которого все же удалось быстро устранить с должности.
Поскольку на тот момент республиканцы контролировали и Сенат, и Палату представителей, попытки импичмента можно было считать лишь мечтами демократов.
УСТРАНЕНИЕ ПО-АМЕРИКАНСКИ
Импичмент президента в США имеет свои особенности, главным образом из-за двухпалатного Конгресса и нюансов, прописанных в конституции. Коротко напомним.
Отстранение от должности главы государства (и ряда других чиновников) предполагается в случае доказательства их вины в государственной измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях или правонарушениях. Один из отцов-основателей США Бенджамин Франклин говорил, что импичмент – это более гуманный процесс устранения от власти виновных руководителей, чем банальный расстрел, который практиковался в то время.
Инициировать процедуру импичмента может даже один конгрессмен в Палате представителей. Кроме того, может хватить петиции или доклада специального прокурора (правда, с расследованием Мюллера такого не произошло).
После этого за дело берется Юридический комитет, который обычно начинает собственное расследование для обоснования или опровержения оснований для обвинений. В случае, если основания определены, готовится обвинительное заключение, которое подается на рассмотрение полного состава Палаты представителей.
На этом этапе достаточно простого большинства (то есть 50% плюс один голос) конгрессменов, чтобы передать дело дальше, в Сенат. Сегодня у демократов большинство в Палате представителей, поэтому успех процедуры гарантируется только партийным единством, над которым, однако, еще надо поработать.
В верхней палате, то есть Сенате, начинается настоящий процесс правосудия, где сенаторы выступают в роли большого жюри во время судебного процесса. Обвиняемый может привлекать адвокатов, свидетелей и проводить другие юридические действия в свою защиту. На этом этапе подключается верховный судья Верховного суда.
После завершения всех юридических процедур должно состояться закрытое голосование американского Сената в полном составе. Для того, чтобы импичмент был утвержден, необходима поддержка не менее двух третей голосов, то есть 67-ми из 100 сенаторов. А это означает, что демократам, которые находятся в меньшинстве в верхней палате, понадобится еще как минимум 20 голосов республиканцев. Это возможно только в случае доказательства серьезных и неопровержимых обвинений в адрес президента, которые граничат с уголовными преступлениями или предательством страны.
Кстати, в истории США не было ни одного случая, когда процедура импичмента была доведена до завершения. Лишь в 1974 году президент Никсон, который уже дошел до второго этапа, сам подал в отставку, когда понял, что Сенат его не поддержит.
ПОЧЕМУ СЕЙЧАС?
Именно из-за указанных выше сложностей, а также республиканского большинства в Сенате, спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси как могла удерживала своих коллег-однопартийцев, что впервые зашли в Конгресс в 2019 году, от постоянных попыток запустить импичмент. Демократ, которая за 32 года в Капитолии получила эпохальный опыт, предупреждала их, что в случае провала процедуры из-за недостаточной доказательной базы или юридических уловок адвокатов, Трамп в конечном итоге выигрывает, и ему удастся получить большую поддержку электората.
Тем не менее, по состоянию на 24 сентября демократическое большинство в Палате (по предварительным данным, 166 законодателей из 235-ти) настояло на запуске процедуры импичмента здесь и сейчас, пока Трамп не оправился от нового, украинского скандала.
Речь идет именно об уже хорошо известной жалобе разоблачителя из американской разведки, который сообщил своему руководству, что во время переговоров президентов Зеленского и Трампа последний сделал недопустимое предложение. По данным медиа, это могло касаться давления на украинскую сторону с целью заставить открыть расследование против семьи Джо Байдена, который является главным конкурентом Трампа на следующих выборах. А это может считаться призывом к иностранному государству вмешаться в избирательную кампанию в Соединенных Штатах.
Впоследствии стало известно, что Трамп за неделю до этого разговора прекратил финансирование оборонной помощи для Украины. Таким образом, как писали американские СМИ, у него в руках фактически оказался рычаг давления в переговорах с украинским лидером.
Из-за растущего давления коллег-однопартийцев Пелоси была вынуждена действовать, и это может стать переломным моментом для дальнейшего президентства Дональда Трампа.
Сегодня я объявляю, что Палата представителей начинает расследование. Я даю распоряжение шестерым нашим комитетам приступить к проведению собственных расследований под эгидой расследования импичмента, – заявила во вторник спикер.
Она напомнила: на этой неделе Трамп признал, что просил президента Украины принять меры, которые оказали бы ему политическое преимущество. Эти действия, по ее словам, показали неблаговидный факт измены его президентом присяге, измены нашей национальной безопасности и измены целостности наших выборов. Пелоси отметила, что это серьезное нарушение Конституции, особенно когда президент в течение последних нескольких месяцев говорит, что статья 2 дает ему право делать все, что он хочет.
Прогрессивная группа демократов в Палате представителей даже обратилась к спикеру Нэнси Пелоси с предложением отменить осенние каникулы, которые должны начаться 30 сентября, чтобы сосредоточиться на процедуре импичмента Трампа.
Таким образом, Украина оказалась в сложной ситуации и стала заложником обстоятельств. Президент Зеленский, который на волне народной поддержки пришел к власти без политического опыта, в таких условиях объективно приобретает его сверхбыстрыми темпами. Но здесь надо отметить, что нынешнее развитие событий не выгодно ни американскому президенту, ни украинской стороне. Кто выигрывает от этого или, по крайней мере, получает удовольствие – это российские друзья Трампа в Кремле. Нельзя сказать, что на этом направлении замешана рука Москвы, но без поощрения ею неприкрытых заигрываний Трампа с путинской властью этого наверняка не произошло бы.
Тем не менее, ситуация для Украины может обернуться и к лучшему, если Трамп выберет второй из упомянутых в начале вариантов – объятия, и не продолжит попыток повлиять на конкурента Джо Байдена через Украину.
Ярослав Довгопол, Вашингтон
Первое фото: The White House