Новым законодательным инициативам президента вскоре смогут порадоваться евробляхеры. Чего не скажешь о копателях янтаря
Продолжаем изучать корзину законодательных инициатив президента. (В предыдущих обзорах говорилось о внесенных им конституционных поправках и о том, как предлагается усовершенствовать антикоррупционные механизмы). Итак, из зарегистрированных на сегодня в парламенте два документа направлены на решение острых социально-экономических проблем и прямо касаются конкретных групп граждан. Это законопроект об отсрочке штрафных санкций за нарушение порядка ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины, что явно порадует так называемых евробляхеров. И законопроект об уголовной ответственности за незаконную добычу янтаря и его перевозку за границу, что, конечно, напряжет копателей янтаря. Оба законопроекта указаны как неотложные. Так что в сессионном зале они появятся совсем скоро. А учитывая, что все президентские инициативы под однопартийным куполом идут на ура, то велика вероятность, что законами эти документы станут очень скоро.
Евробляхерам продолжат банкет
№1030 Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об отсрочке применения штрафных санкций за нарушение порядка ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины
Согласно Таможенному кодексу, украинцы, которые приобрели автомобиль на еврономерах, должны были до 22 августа т.г. их растаможить, ведь уже со следующего дня включался красный свет - штрафы до 170 тыс. гривен или конфискация транспортного средства по решению суда. Срок этот истек довольно быстро, и взаимопонимания между властью и активистами так называемого движения евробляхеров, которые выступают за урегулирование вопросов льготной легализации таких машин в Украине, так и не удалось достичь. Сейчас Владимир Зеленский предлагает снова продлить срок растаможки (то есть уже во второй раз) на 90 дней, изменив в Заключительных положениях Таможенного кодекса соответствующую цифру дней с 270 на 360.
Этот законопроект является приоритетным, и он будет внесен для рассмотрения на первом же заседании парламента нового созыва. Верховная Рада должна поддержать законопроект, и штрафные санкции будут отсрочены», - заявлял Руслан Рябошапка, находясь еще в статусе заместитель руководителя Офиса Президента (ныне он - генпрокурор).
По его словам, отсрочка нужно, чтобы за это время наработать законодательные инициативы для урегулирования проблем, возникающих при растаможивании автомобилей и установление пропорциональных штрафных санкций в случае нарушения законодательства.
«Действующее законодательство несовершенным. Во многих случаях его невозможно реализовать. На совещании (состоялось еще 21 августа. - Ред.) была достигнута договоренность о создании рабочей группы на базе парламента, которая наработает необходимые изменения с учетом предложений, которые поступят от представителей автомобилистов», - сказал тогда Руслан Рябошапка.
К первому заседанию документ почему-то вовремя не дошел, но сейчас он уже зарегистрирован в секретариате ВР и подан на рассмотрение профильного комитета.
Главное научно-экспертное управление Верховной Рады, проанализировав законопроект, в целом не отрицает возможности его принятия по результатам рассмотрения в первом чтении, соглашаясь с аргументами президента о том, что нужно комплексное урегулирование вопроса растаможивания автомобилей с иностранной регистрацией в Украине. Ведь по разным оценкам, на сегодня в Украине насчитывается около 800 тысяч нерастаможенных машин.
А копателей янтаря подведут под криминал
№ 2059 Проект Закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины об уголовной ответственности за незаконную добычу янтаря или перемещения его через таможенную границу Украины
Вот кому будет плохо, так это нелегальным копателям янтаря. После посещения Житомирской области 12 августа Владимир Зеленский провел совещание с местными властями по вопросам незаконной добычи янтаря, где выразил свою жесткую позицию - нелегальный бизнес должен быть прекращен. Масштабы незаконной добычи янтаря в Украине приобрели характер войны криминальных авторитетов с государством под прикрытием силовых органов.
Очевидно, что способ добычи янтаря, который используют злоумышленники, привел к фактическому уничтожению сотен гектаров плодородного слоя почвы и лесов Житомирщины и Ровенщины, нарушению каналов малых рек и систем грунтовых вод. Как могли убедиться читатели Укринформа, последствия такой деятельности катастрофичны, а для их преодоления понадобятся и много времени и много расходов из бюджета.
При этом уровень ответственности за незаконную добычу янтаря чрезвычайно низкий - штраф 6,8-11,9 тыс. грн или ограничение / лишение свободы на три года, что не соответствует ущербу, который наносится окружающей среде, и потере доходов госбюджета.
Поэтому в качестве меры пресечения в борьбе с янтарной мафией президент предложил усилить уголовную ответственность. И скорее всего, депутаты правящей партии поддержат своего лидера.
В случае принятия изменений в Уголовный Кодекс, за незаконную добычу янтаря будут наказывать штрафом от 700 до 3000 необлагаемых минимумов доходов граждан (12-51 тыс. грн) или ограничением / лишением свободы от 1 до 3 лет. За покупку-продажу, хранение, перевозку, переработку незаконно добытого янтаря - штраф от 3 до 10 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (51-170 тыс. грн) или ограничением / лишением свободы от 3 до 6 лет. Аналогичные действия, совершенные группой лиц, и добыча янтаря на территориях или объектах природно-заповедного фонда, - будут караться лишением свободы на срок от 4 до 7 лет.
Глава МВД Арсен Аваков считает, что вопрос незаконной добычи янтаря требует системного законодательного урегулирования. Кроме усиления уголовно ответственности за незаконную добычу минералов, государство, по его мнению, должен четко определить условия легализации янтарного бизнеса, регламентировать и упростить разрешительные процедуры, а также продумать стратегии социально-экономического развития региона. Поэтому, судя по всему, законопроект № 2059 не последний в янтарном ряду.
Между тем «янтарные мафиози на свободе. Надеемся, временно
А пока законопроекты пишутся, вяло продолжается суд над заместителем прокурора Ровенской области, Андреем Боровиком, которого обвиняют в создании организованной преступной группировки, крышевавшей нелегальную добычу янтаря (прокурора в 2016 году показательно задержали на рабочем месте). При этом главные фигуранты не только не оказались за решеткой, но и восстановились на ранее занимаемых должностях в правоохранительных органах.
А сам Андрей Боровик, как сообщают местные издания, сейчас спокойно гуляет по улицам Ровно и даже преподает студентам юриспруденцию в одном из местных вузов. Правда, недавно травмировался в ДТП на международной трассе Киев - Чоп около г. Бранова.
В 2017 году детективы НАБУ также задержали ряд лиц, причастных к вымогательству и получению неправомерной выгоды в сумме более $ 300 тыс. За содействие иностранной компании в осуществлении добычи янтаря в Украине. По данным следствия, преступление было совершено с участием экс-народных депутатов Борислава Розенблата и Максима Полякова. Суд над ними до сих пор не начался. Более того, оба снова баллотировались в мажоритарных округах на внеочередных выборах в ВР в июле этого года.
Со своей стороны, Госгеонедра видит путь урегулирования проблем с добычей янтаря в предоставлении законных прав на добычу янтаря. Только для поиска новых янтарных участков для недропользователей нужно выделить около 20-30 млн грн. Проведенные разведки и изученные новые участки мы можем предложить инвесторам - потенциальным недропользователям на электронных торгах, - сообщил Укринформа в августе этого года председатель Государственной службы геологии и недр Украины Олег Кирилюк. По его словам, проведение электронных торгов - это единственный действенный антикоррупционный и прозрачный путь получения прав на добычу не только янтаря, но и любого полезного ископаемого.
Марина Нечипоренко, Киев