Отучить их от подобных «штучек» может только жесткий ответ. В том числе на законодательном уровне
Вопреки решению Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), операторы газораспределительных сетей продолжают начислять людям плату за дополнительные объемы якобы потребленного топлива - в связи с приведением газа к стандартным условиям, - подтвердили в компании Нафтогаз Украины. При этом монополисты проигнорировали и требование НКРЭКУ об обязательном пересчете платежей в связи со снижением с прошлогоднего октября расчетных норм потребления голубого топлива. Винницкая, Волынская, Закарпатская, Запорожская, Черниговская - неполный перечень областей, откуда поступает множество жалоб от потребителей, - написал в Фейсбуке заместитель главы департамента по энергоэффективности НАК Нафтогаз Алексей Хабатюк. Пользователи соцсетей добавляют в перечень еще и Киевскую, Днепропетровскую, Харьковскую, Сумскую... Облгазы, которые управляют распределительными сетями в этих регионах, входящих в группу РГК ( Региональная газовая компания») олигарха Дмитрия Фирташа. А для него, очевидно, никакие законы не писаны, постановления - филькины грамоты, судебные решения - необязательные, штрафы - комариные укусы, люди - объект наживы и марионетки в экономической и политической борьбе ...
Регулятор - штрафует, монополист - возмущается...
Масштабный скандал, связанный с чрезмерными требованиями со стороны газовиков, разгорелся в ноябре прошлого года. Тогда многие украинцы получили квитанции с дополнительными суммами платежей за октябрь и предупреждениями о существенных доначислениях за три предыдущих года (!). Причиной таких действий, вызвавших большое возмущение в обществе, назвали приведение объема топлива к эталонным условиям измерения. Как утверждают представители газоснабжающих организаций, они якобы несут значительные убытки из-за того, что в период пиковых температур показания счетчиков не соответствуют фактическим объемам потребленного топлива. И объясняют, что идеальные для учета условия - поставка топлива при температуре воздуха +20 и атмосферном давлении в 760 мм рт. ст. В зимний период газ сжимается, а в летний - расширяется. Поэтому, чтобы привести объем топлива к стандартным условиям, газовики и решили применять ежемесячные коэффициенты корректировки показаний бытовых счетчиков, в зависимости от региона, месяца поставки и места установки прибора учета.
В НАК Нафтогаз Украины назвали эти доначисления незаконными, подчеркнув: Соответствующие расходы уже компенсируются родственным структурам газсбытов - облгазам - через механизм производственно-технологических потерь. И объяснили, что доначисления приводят к двойной оплате за одни и те же объемы топлива и создают виртуальные долги, которые не только портят нервы потребителям, но и будут препятствовать в будущем их переходу к другим поставщикам газа.
В конце концов, 23 ноября НКРЭКУ запретила газовикам проводить доначисления дополнительных объемов топлива. Но большинство облгазов и газсбытов соответствующее постановление так и не выполнили, продолжая терроризировать потребителей дутыми цифрами в квитанциях на оплату. Поэтому в декабре премьер Владимир Гройсман анонсировал масштабные проверки предприятий отрасли, пообещав с парламентской трибуны вжарить руководству облгазов по первое число. А в январе НКРЭКУ обратилась в Государственную регуляторную службу с просьбой провести внеплановые проверки 20 облгазов. По их результатам на шестнадцать облгазов Фирташа наложены штрафы. Среди наказанных - ОАО Житомиргаз, Запорожгаз, Черновцыгаз, Львовгаз, Винницагаз, Волыньгаз, Киевоблгаз, Хмельницкгаз, Закарпатгаз, Ивано-Франковскгаз, Харьковгаз, Ривнегаз Николаевгаз, Черниговгаз, Сумыгаз и Днепрогаз. Правда, размер штрафов как для таких компаний, довольно умеренный - 850 тысяч гривен (то есть, 12-13 миллионов на всех). При том, что ежегодно облгазы Фирташа, по самым скромным подсчетам, кладут в карман до 9 миллиардов гривень.
И только руководство Харьковгоргаза смогло самостоятельно устранить нарушения и произвести перерасчет потребителям перед назначенным на 5 апреля заседанием НКРЭКУ, на котором планировали рассмотреть вопрос о нарушении этим предприятием лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности. Остальные структуры РГК, вместо того, чтобы оплатить копеечные (для Фирташа) штрафы, исправить ошибки и извиниться за многолетнее терроризирования людей, начали обвинять НКРЭКУ и НАК Нафтогаз в давлении и попытках дискредитации облгазов. Также в Региональной газовой компании заявили, что газораспределительные компании не согласны не только со штрафными санкциями, но и в целом с выводами проведенных специалистами проверок. Поэтому все облгазы обжаловали решение НКРЭКУ в судах. И уже есть первые решения судебных инстанций: в удовлетворении исков ПАО Волыньгаз и Винницагаз отказано.
Немного шансов, по мнению экспертов, и у других подразделений РГК, ведь иски - однотипные. Впрочем, структуры Фирташа, вероятно, умышленно втягивают государство в судебное противостояние, чтобы подольше ловить рыбку в мутной воде и получать сверхприбыли за счет на самом деле не проданного и не транспортируемого региональными магистралями и газораспределительными сетями топлива.
Но кроме денег, речь идет еще и о расчете на определенные политические дивиденды. Ведь это - очередная возможность настроить людей против действующей власти. Потому что многих наших соотечественников, очевидно, не беспокоят такие вопросы, как распределение полномочий (между различными институтами - исполнительными, представительными или судебными, общегосударственными, региональными или местными), структура собственности (государственная, коммунальная, частная) и другие подобные заморочки. У нас привыкли во всем, что происходит в стране, обвинять Президента. Ну, разве иногда еще достается Верховной Раде и Кабмину.
Свежий пример: в четверг корреспондент Укринформа сорок минут ждал на конечной остановке троллейбуса. Конечно же, собралось немало людей - все нервничают... кто помоложе - опаздывают на работу, пенсионеры - на прием к врачу или по каким-то другим делам. Вдруг одна из представительниц старшего поколения заводит традиционную песню: Вот видите, какой Президент - такой и транспорт.... И сразу же в толпе находится несколько ее единомышленников, которые начинают развивать тему... И тут - о, чудо! - троллейбус. Сразу два. А как только отъехали от остановки - еще один навстречу... При этом особых пробок на улицах в это время не было, поэтому объективно задерживаться общественному транспорту вроде негде. Неужели это вредный президент так долго держал их на каком-то отрезке маршрута? Неужели звонил каждому водителю и напевал: Троллейбус, постой, не стучите, колеса...? При таких обстоятельствах вполне логично замечания пользовательница Светланы Любарец, сделанное в комментарии под упомянутым сообщением в Фейсбук:
Выборы закончатся, и тогда они перестанут это делать, а пока - им надо народу доказывать, что власть издевается над людьми!...
Как наказать нарушителей и защитить людей от нарисованных долгов?
Возможно, после завершения выборов политический подтекст действий монополистов на газовом рынке отойдет на второй план. На первый же снова выйдет экономический расчет - настричь как можно больше купонов для создания в Украине полноценного газового рынка (процесс формирования которого, несмотря на принятые законодательные решения, очевидно, затягивается). Мизерные штрафы Фирташа и Ко, как мы уже убедились, не пугают. Есть ли возможность реально повлиять на нарушителей?
У пользователей соцсетей - свои рецепты:
А никто не думал в рамках сессий городских и областных советов принять обращение по этому поводу в парламент?
Почему Кабмин не принимает решения? Почему ВР остается в стороне? Людей грабят, а они решают более важные вопросы?
Необходима демонополизация. В рамках внедрения Третьего энергопакета ЕС нужно разделить компанию Фирташа и продать другим владельцам. Нужно задействовать рыночные механизмы. Иначе монополист постоянно под разным предлогами будет лезть к нам в карман.
Так может действие лицензии остановить или поставить вопрос о национализации? Нет?
Как объясняет заместитель главы департамента по энергоэффективности НАК Нафтогаз Алексей Хабатюк, первым шагом НКРЭКУ должно стать проведение очередных проверок, чтобы подтвердить факт игнорирования облгазами предыдущих решений регулятора. Далее, по словам специалиста, - мяч на поле Верховной Рады. Ведь, согласно Закону о рынке газа, НКРЭКУ не имеет достаточных полномочий в этой области. Также перед возможным инициированием прекращения действия лицензий субъектов хозяйствования нужно разработать механизм сохранения деятельности предприятий критической инфраструктуры на период, пока не будут устранены нарушения и выданы новые лицензии. По словам Алексея Хабатюка, речь должна идти о работе на таких предприятиях временных администраций - вроде тех, что работают в проблемных банках.
Впрочем, практическая реализация этих мер (учитывая, среди прочего, и постоянную занятость наших парламентариев более важными вопросами) требует много времени. А как же быть потребителям, которые продолжают получать платежки с доначислениями за стандартизацию нестандартного газа?
Не платить. Потому что эти начисления незаконны, - отмечается в экспертных заключениях консультационного центра ГазПравда. Аналитики объясняют, что это видно из текста постановления НКРЭКУ от 23 ноября 2018 года. При этом ссылки руководства облгазов на приказ Министерства энергетики и угольной промышленности №116 от 26.02.2004 года некорректны. Ведь приказ по введению коэффициентов приведения топлива к стандартным условиям действует только для промышленных потребителей!
Поэтому бытовому потребителю нужно:
Во-первых, платить только за фактически потребленный объем топлива.
Во-вторых, следует немедленно обратиться с претензиями в облгазы и облгазсбыты. Важно направить претензии в обе компании, поскольку объем потребленного топлива для платежек рассчитывают в облгазе, а счет выставляет газсбыт.
В-третьих, параллельно нужно подать жалобу в НКРЭКУ. В заявлении надо обязательно отметить, что газовщики не соблюдают лицензионные условия и предоставляют потребителю некачественные услуги (в соответствии со статьей 21 Закона Украины «О НКРЭКУ»).
В-четвертых, если газовые компании откажут в удовлетворении претензии, не проведут перерасчет и продолжат приписывать так называемые корректирующие коэффициенты, потребитель может подать иск в суд, - объясняют эксперты. К сожалению, это - довольно сложный и затратный путь. Так, может, соответствующую инициативу возьмет на себя парламент, приняв решения, которые, наконец, позволят прищемить хвост газовым монополистам?
Владислав Обух, Киев