Благодаря суточной балансировке газа государственный Укртрансгаз в марте дополнительно получил 1,2 млрд грн.
В компании Укртрансгаз завершили первый месяц работы рынка природного газа в режиме суточной балансировки. Это - один из важных элементов реформирования газового рынка. Речь идет о согласовании повседневного спроса потребителей голубого топлива с объемами предложения от его поставщиков. Ранее такое согласование (как и корректировки цен) происходило раз в месяц, что приводило к многочисленным манипуляциям и злоупотреблениям, связанным, в частности, с разницей стоимости газа для бытовых и промышленных потребителей.
И вот: точность расчетов при учете газа существенно повысилась, - информируют в Укртрансгазе. То есть, вероятность транспортировки отечественными газораспределительными сетями неучтенного топлива сведена к нулю. Система работает стабильно. Участники рынка уже привыкли к новым правилам.
Суточная балансировка: как это работает?
Напомним, суточную балансировку ввели на отечественном рынке голубого топлива с 1 марта. С тех пор потребители (коммерческие, предприятия теплокоммунэнерго и т.д.) обязаны заранее подавать заявки на поставку голубого топлива в течение следующих суток через разработанный специалистами оператора ГТС Украины (компании Укртрансгаз) специальный электронный ресурс - информационную платформу суточной балансировки. Поставщики газа (импортеры и добывающие компании), в свою очередь, также заблаговременно сообщают об объемах топлива, которые могут направить на рынок. Укртрансгаз ежедневно до 17:00 обрабатывает все заявки и направляет торговые сообщения трейдерам. Если же объемы спроса и предложения отличаются, оператор ГТС выравнивает их с помощью специальных режимов балансировки - с использованием возможностей отечественных подземных газохранилищ (или закупая у поставщиков избыток топлива, или продавая им объемы газа, которых не хватает для удовлетворения потребностей клиентов). Такой подход исключает проблемы с обеспечением топливом как бытовых, так и коммерческих потребителей.
И, как отчитываются в Укртнасгазе, за первый месяц работы в режиме суточной балансировки Оператор ГТС дополнительно продал заказчикам 336 миллионов кубометров природного газа (в дни, когда спрос превышал предложение). Цена вопроса - 3,1 миллиарда гривен с НДС. В то же время Укртрансгаз, согласно своим обязательствам, выкупил у поставщиков топлива 241 миллион кубометров газа (в условиях превышения предложения ресурса над спросом у потребителей). Соответственно, поставщики дополнительно заработали 1,9 миллиардов гривен. Оператор ГТС через Информационную платформу уже предоставил каждому заказчику и оператору газораспределительных сетей Акты регулирования ежесуточных небалансов за газовый месяц (март), согласно которым должны осуществляться расчеты.
Цель реформы - обеспечение прозрачности и конкурентности газового рынка, а также синхронизация работы оператора украинской ГТС с деятельностью операторов европейских государств. Выполнение обязательств по внедрению механизма суточной балансировки, которые Украина взяла на себя в соответствии с условиями Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, позволит ей расширить экономические отношения со странами ЕС и стать полноправным участником европейского газового рынка, - отмечают эксперты. Специалисты также убеждены: благодаря новым подходам к работе рынка природного газа можно будет постепенно снижать стоимость ресурса и своевременно реагировать на ее изменения.
До этого цена на газ для коммерческих потребителей формировалась раз в месяц. Европа же живет в другой парадигме. Там цена формируется ежедневно, изменяясь даже почасово и поминутно, - напоминает заместитель председателя Биржевого комитета Украинской энергетической биржи Алексей Ластовец, - а работа платформы с посуточной балансировкой, когда участники могут ежедневно пересматривать цену, делает рынок более эффективным. А более эффективный рынок означает меньшую цену для конечного потребителя, - отмечает эксперт.
Со временем нововведение также скажется на качестве газа, поступающего потребителям, - добавляет глава Бюро комплексного анализа и прогнозирования Сергей Дяченко. - Суточная балансировка, помимо прочего, способствует обеспечению нормальных характеристик газа, поставляемого украинцам. Речь, в частности, о решении наболевшей проблемы отсутствия стабильного давления в газовых сетях. Ведь многие люди годами жалуются на плохое качество голубого топлива. От низкого давления в трубе особенно страдают владельцы газовых котлов, используемых для отопления помещений и подогрева воды (бывает, что некоторое импортное оборудование в периоды пиковой нагрузки на сети или вообще не работает, или работает не во всех режимах). Вероятно, многие сталкивались и с ситуацией, когда для того, чтобы нагреть чайник, нужно в несколько раз больше времени, чем при обычных условиях. Новая система минимизирует количество таких проблем, - считает эксперт. И первый месяц работы в новых условиях свидетельствует о позитивных шагах в этом направлении. Хотя говорить о кардинальных изменениях еще рано.
Среди других преимуществ использования новой Информационной платформы - переход от бумажного к электронному документообороту и сокращение времени на обработку заявок на транспортировку природного газа. Оператор газотранспортной системы, в частности, получил возможность контролировать уровень финансового обеспечения каждой транзакции, а значит может оценивать собственные операционные расходы на прокачку топлива и прогнозировать возможные убытки.
Бытовым потребителям от новшества “ни холодно, ни жарко”. А должно быть тепло
Введение суточной балансировки газа важно, прежде всего, для того, чтобы точно знать, сколько топлива использует каждый его крупный потребитель. Одновременно это нововведение не существенно влияет на розничный сегмент рынка, поскольку большинство его участников - украинских домохозяйств - уже оборудованы счетчиками газа, а те, которые не оборудованы ими, получают топливо по нормативам, установленным Кабинетом Министров, - отмечает эксперт по вопросам энергетики Геннадий Рябцев. Впрочем, дальнейший ход реформирования газового рынка во многом будет зависеть от того, все ли домохозяйства будут оборудованы приборами учета. Ведь чем дальше будет отодвигаться процесс завершения повсеместной установки счетчиков, тем больше возможностей для злоупотреблений и манипуляций останется у компаний, занимающихся распределением природного газа.
Поэтому, считаю, более уместно акцентировать внимание не столько на успехах во внедрении суточной балансировки, сколько на создании предпосылок для завершения формирования розничного сегмента газового рынка, - говорит Геннадий Рябцев, - и окончании процесса установки приборов учета во всех домохозяйствах. А с последним как раз есть проблемы - похоже, что выполнение требований закона по оборудованию домохозяйств счетчиками газа до 1 января 2021 г. - под угрозой. Учитывая это, следует требовать от правительства и национального регулятора - НКРЭКУ - усиление давления на облгазы, чтобы они ускоряли эту работу.
Как напоминает эксперт по вопросам ЖКХ Александр Сергиенко, газовики так и не смогли выполнить принятый еще в 2011 году Закон О коммерческом учете природного газа, которым предусматривалась установка до 1 января 2018 года индивидуальных счетчиков во всех квартирах украинцев. Зато владельцы облгазов пошли на хитрость: с НКРЭКУ утвердили «Кодекс газораспределительных систем», который впоследствии получил статус закона. Этим документом предусмотрели установку общедомовых счетчиков вместо поквартирных.
Но это решение не учитывает интересы граждан, которые через тариф уже фактически оплатили установку индивидуальных приборов учета. А Верховная Рада вместо того, чтобы заставить облгазы выполнить соответствующие обязательства, перенесла срок установки поквартирных счетчиков на три года - до 1 января 2021-го, - напоминает Сергиенко, - причем, никто не даст гарантии, что тогда снова не будет принято решение об отсрочке.
Хотя недавно появилась, казалось бы, приятная для потребителей новость: правительство возложило обязанности по установкеп индивидуальных счетчиков на компанию Нафтогаз Украины. Правда, Геннадий Рябцев настроен довольно пессимистично. Он считает, что выполнить это поручение (дав которое, кстати, правительство превысило свои полномочия), нереально. Ведь, по закону, установкой приборов учета в Украине могут заниматься только специализированные предприятия, имеющие соответствующие полномочия и получившие необходимые лицензии. Такими полномочиями наделено лишь одно связанное с Нафтогазом предприятие, занимающееся распределением газа в Кировоградской области. Что касается других регионов, то устанавливать там счетчики должны компании, уполномоченные на это законом - облгазы и их структурные подразделения... Не последнюю роль в торможении процесса установки приборов учета, очевидно, будет играть и финансовая составляющая. Ведь, по подсчетам министра энергетики и угольной промышленности Игоря Насалика, стоимость установки индивидуальных счетчиков газа может достичь 2,5 миллиардов гривен. Эксперты говорят о как минимум 3 миллиардах. Речь идет о почти 3 миллионах приборов учета, которых не хватает для выполнения закона.
Владислав Обух, Киев