Владельцы Розетки и Новой почты просят президента не подписывать законы, которые, по их мнению, значительно усилят давление на бизнес
Руководители отечественных компаний Розетка и Новая почта, которые ежемесячно обслуживают сотни тысяч клиентов, считают принятые парламентом законопроекты №1073 О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг и № 1053-1 О внесении изменений в Закон Украины О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг угрозой для украинского бизнеса. Поэтому и просят главу государства Владимира Зеленского их не подписывать. Иначе - намекают - часть бизнеса уйдет в тень, еще часть - может вообще прекратить существование, закрыв свои магазины, офисы и предприятия и выгнав на улицу десятки тысяч сотрудников. Тогда проиграют и сами предприниматели, и их наемные работники, и потребители, и государство.
Где же законодательная коса нашла на «камень» интересов бизнеса?
Особенно беспокоят владельцев одной из крупнейших в отечественном сегменте Интернета торговых площадок и ведущего частного почтового сервиса перспективы внедрения в жизнь положений законопроекта №1073, касающихся усиления учета, а также контроля подлинности и достоверности расчетных документов (фискальных чеков). Он определяет особенности использования системы учета данных регистраторов расчетных операций (СУД РРО). Среди прочего, предусмотрено, что покупатели (потребители) товаров и услуг имеют право контролировать подлинность и достоверность расчетных документов, а также подавать жалобы о нарушении порядка проведения расчетных операций в случае, если стоимость товаров (работ, услуг), являющихся предметом жалобы превышает 100 гривень. И если изложенные в заявлении факты подтвердятся, потребитель получит купленный товар бесплатно, поскольку за сигнал ему выплатят компенсацию - часть штрафных (финансовых) санкций, наложенных после налоговой проверки на предпринимателя-нарушителя.
Мы готовимся к остановке бизнеса и людям с бегающими глазками и потными ручками в магазинах-офисах сразу после вступления закона в силу, – написал в Фейсбук, комментируя законодательное предложение, владелец Розетки Владислав Чечеткин. Под бегающими и потными он, очевидно, имеет в виду эдаких фискальных павликов морозовых - злонамеренных потребителей, которые воспользуются новыми возможностями и станут зарабатывать на допущенных бизнесом ошибках, а то и намеренно дезинформировать налоговиков. При этом предприниматель считает, что подписание закона поставит в неравные условия таких потребителей, которые не будут нести никакой ответственности за недостоверные сведения (хоть десяток заявлений в день пиши), налоговые органы, на свое усмотрение будут определять, правильный или неправильный чек выдали покупателю, и продавцов товара, которые фактически не смогут оспорить штрафные санкции. Более того, никакой ответственности за ошибки при их взыскании налоговая не несет. А ведь речь идет о штрафах в 150% и более от стоимости проданного по обжалованному потребителем чеку и (цитата) о 100-процентных проблемах с внеплановой проверкой для предпринимателя»! При этом вероятность того, что при огромном вале расчетных операций по всей стране сведения о некоторых чеках - несмотря на полную уплату налогов и сборов, - могут не отображаться в публичной базе налоговой (а только такие фискальные документы будут считать правильными), довольно высока. Речь идет и о чисто технических причинах (сбои, задержки из-за временного отсутствия связи и т.п.), и о так называемом человеческом факторе - к примеру, чек могут случайно (или намеренно) удалить из публичной базы. Проверять же его в других налоговых реестрах закон не обязывает.
Поддерживает Чечеткина и совладелец Новой почты Владимир Поперешнюк: Государство в очередной раз пытается уничтожить предпринимателей, делая всю страну менее свободной. В начале 2000-х в Украине для ФЛП создали упрощенную систему налогообложения, которая стала одним из драйверов устойчивого развития последних 19-ти лет. Для общей же системы до сих пор остаются невыносимые условия - мы занимаем последние места в Европе по рейтингам легкости ведения бизнеса и экономических свобод. Чиновники не останавливаются и новым законодательством пытаются усложнить упрощенную систему налогообложения настолько, чтобы загнать всех предпринимателей на общую. А это, по мнению предпринимателя, будет сдерживать и без того небольшой рост отечественного бизнеса. В качестве примера он приводит опыт своего предприятия, которое из-за чрезмерного налогового давления (4 миллиарда гривень в год) фактически не имеет средств на развитие.
Закона боишься – в бизнес не иди
Упомянутый пост Владислава Чечеткина собрал несколько тысяч просмотров, сотни репостов и более тысячи комментариев. Их тональность - всевозможна: от сочувствия и солидарности до откровенной злобы - мол, так вам, буржуям, и надо. К примеру, некоторые из пользователей соцсети призывают заинтересованный бизнес к таким радикальным действиям как забастовка: пусть все ритейлеры и площадки онлайн-торговли на неделю прекратят работу... Кто-то же просит власть отложить введение новаций, пока не будет реформирован Налоговый кодекс, снижено фискальное давление на бизнес, упрощено администрирования налогов и сборов. И, конечно же, не удастся полностью исключить злоупотребления со стороны налоговиков. Но немало и пользователей, которые считают, что подобные законодательные изменения давно назрели, ведь, несмотря на многочисленные заявления бизнес-объединений, ассоциаций и других представителей предпринимательской среды, украинский бизнес почти за три десятилетия так и не стал ответственным. Некоторые из авторов вообще вспоминают истории из собственной жизни, когда им втюхали некачественный товар, и рады, что наконец-то смогут отомстить нечестным торгашам.
Неоднозначно восприняли принятия упомянутых законопроектов и в экспертной и бизнес-среде. В частности, в Украинском совете бизнеса (УСБ) считают, что такие законодательные изменения открывают новые возможности для борьбы с нелегальным и схемным бизнесом, которые строятся на использовании ФЛП крупными торговыми предприятиями и сетями.
Принятие документов позволит упростить и удешевить для бизнеса использования РРО; путем перехода к РРО третьего поколения, поэтапно, но во многом вывести из тени рынки товаров; выровнять конкурентные условия ведения бизнеса; выйти в легальное поле дистанционной торговли и оборота наличных средств в целом, – говорится в заявлении УСБ.
Его авторы считают, что резко негативная реакция представителей теневого сектора экономики на законопроекты №№1053-1 и 1073, свидетельствует об их значительном детенизационном потенциале, как это и предвидели специалисты ведущих аналитических центров. При этом в УСБ напоминают, что, согласно исследованиям, чистый отток валюты за границу из-за незаконной минимизации налоговой нагрузки только на импорт товаров в прошлом году превысил $4,6 миллиарда. Ориентировочные ежегодные потери бюджета от неуплаченных налогов при импорте составляют от 63 до 93 миллиардов гривень.
В Украинском совете бизнеса, который объединяет 78 бизнес-ассоциаций, считают, что имплементация принятых Верховной Радой изменений не повредит законопослушному белому предпринимательству, которое прозрачно ведет учет и расчеты и оплачивает все налоги. Легальный бизнес быстро адаптируется к нововведениям, ведь они не потребуют существенных затрат.
Тем более, что законодатели действительно предусмотрели переходный период для новаций. С осени 2020 года мы планируем фискализировать несколько отраслей, где наибольший риск уклонения от налогообложения - это, прежде всего, продажа ювелирных изделий, ресторанный бизнес и торговля электронным оборудованием с гарантией. Там крупный бизнес чаще всего выдает себя за малый, - напомнил глава парламентского Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев. Также он назвал делом неблизкого будущего и кэшбек для потребителей, которые будут жаловаться на фиктивные или невыданные чеки. Мы действительно предусмотрели процедуру кэшбека, то есть премии покупателю, который проинформировал фискальные органы о фиктивном чеке. Но ее введение - долгий процесс, как и сама процедура. Все проверки, судебные процессы и начисления выплат продолжаться год-полтора с момента подачи покупателем заявления, - заверил парламентарий. Да и повышение штрафов будет постепенным. К примеру, за нарушение, совершенное впервые, в переходный период - с 1 октября 2020-го до начала 2021 года - штраф составит 10% стоимости товара, проданного с нарушениями. За каждое следующее нарушение - 50% стоимости товара. И только после завершения переходного периода штраф за первое нарушение составит 100% стоимости товара, а за второе и последующие – 150%.
Однако старший аналитик Института социально-экономической трансформации Вячеслав Черкашин считает, что законопроекты №№1073 и 1053-1 содержат и определенные риски. По крайней мере, реализовывать часть их положений в нынешних условиях будет довольно сложно. Законопроект №1073 содержит очень жесткую норму о проведении общей фискализации расчетов с 2021 года. Все субъекты упрощенной системы (кроме первой группы) будут обязаны купить кассовые аппараты (РРО), что ставит под удар почти 1,5 миллиона предпринимателей. Защитный порог применения РРО в 1 миллион гривень также планируется отменить, - отмечает экономист.
В то же время эксперты напоминают, что многие положения принятых парламентариями законопроектов существенно облегчают ведение бизнеса, особенно - малого. В частности, предприятия торговли освободят от обязательного приобретения кассовых аппаратов. Их можно будет заменить сертифицированным программным обеспечением, которое в фискальном режиме будет отправлять данные об проведенных операциях на сервер налоговой службы. Таким образом, предприниматель сможет вместо кассового аппарата использовать обычный смартфон. Подробнее - в материале Укринформа.
При этом специалисты не исключают, что желающие нагреть предпринимателей через манипуляции с чеками, среди украинцев, вероятно, найдутся. Но это явление не будет массовым. И налоговики смогут предотвращать такие злоупотребления. Параллельно будет усилен и контроль за самими фискальными органами, чтобы у инспекторов не было соблазна тоже подзаработать, усиливая давление не бизнес и принимая неправомерные решения. В то же время заявления некоторых крупных предпринимателей о возможности закрытия их бизнесов эксперты считают необоснованными. Более того, некоторым такие звоночки напоминают шантаж. На самом деле вероятность прекращения работы Розетки, Новой почты и подобных площадок и сервисов маловероятно. Если такое предприятие прекратит работу, его место на рынке мгновенно займут другие. Ведь рентабельность такого бизнеса (даже после ликвидации схем налоговой оптимизации) будет оставаться достаточно высокой. Это же вам не капиталовложения в самолетостроения или какое-то другое сложное производство, которое, обычно, начинает приносить прибыль только через 10-15 лет...
Владислав Обух, Киев