С 2021 года получить пенсию или субсидию можно будет только после проверки специальным госорганом - тот будет знать абсолютно все о реципиенте
В парламенте зарегистрирован проект Закона о верификации и мониторинге государственных выплат (№ 1231). Его разработал Минфин и подал глава финансово-налогового Комитета Даниил Гетманцев (фракция ПП «Слуга народа»). Речь идет о комплексе мер по сбору и проверке достоверности информации для назначения, начисления и/или осуществления государственных выплат, а также выявления несоответствия данных в автоматизированных информационных системах, реестрах, базах данных. Иными словами, в Украине будет создан специальный центральный орган исполнительной власти, осуществляющий этот комплекс мероприятий при помощи информационно-аналитической электронной платформы. Государство будет проверять информацию, необходимую для получения пенсии, пособия, льготы, субсидии, стипендии, других выплат, осуществляемых за счет госбюджета, фонды соцстрахования и пенсионного страхования.
Верификацию не остановить!
Издание Интерактивная бухгалтерия напоминает, что вопрос верификации государственных выплат - не нов и даже было предметом рассмотрения в Конституционном Суде. 11 октября 2018 года КСУ признал неконституционными некоторые положения Бюджетного кодекса Украины, которые давали Минфину право получать информацию, содержащую персональные данные граждан. Но благодаря Закону №2621, который заработал 1 января этого года, Минфин снова получил право на бесплатное получение информации, содержащей банковскую тайну, персональные данные, и на доступ к различным государственным информационным и справочным системам, реестрам, банкам данных и т.п.
Сегодня верификацию и мониторинг пенсий, пособий, льгот, субсидий, других социальных выплат регулирует правительственное постановление №136 от 18.02.2016 г.
Однако в начале этого года Министерство финансов разработало новый проект Закона Украины «О верификации и мониторинг государственных выплат».
Законопроектом определены основные этапы верификации, в частности:
1) превентивная верификация - проверка при обращении гражданина за назначением государственных выплат;
2) текущая верификация - проверка при предоставлении гражданам государственных выплат;
3) ретроспективная верификация - проверка после завершения предоставления государственных выплат.
Это будет способствовать развитию справедливой системы социального обеспечения в Украине. Кроме того, такая система повысит адресность государственных выплат и оптимизирует бюджетные расходы путем проверки информации, влияющей на определение права и размера государственных выплат, - считают в Минфине.
Например, по результатам верификации Минфином жилищных субсидий в течение 2017 года оказалось, что:
-
8 043 – совершили покупку товаров долгосрочного потребления на сумму более 50 тыс. грн.;
-
3 538 – умерли;
-
20 519 – совершили покупку недвижимости, земельных участков, товаров (услуг) на сумму более 50 тыс. грн;
-
10 792 – совершили покупку транспортного средства на сумму более 50 тыс. грн.;
-
12 677 – получают несколько субсидий.
Во всех этих случаях Минфин рекомендовал Минсоцполитики дополнительно проверить лиц, неправомерно получавших жилищные субсидии.
По информации Правительственного портала, за 2018 год по результатам верификации подтверждено к возвращению в бюджет неправомерно назначенных государственных выплат на общую сумму более 50 млн грн.
Получаешь деньги из бюджета - держи руки чистыми
Теперь для этой работы предлагается создать в Украине центральный орган исполнительной власти, осуществляющий верификацию и мониторинг с помощью информационно-аналитической электронной платформы. Он, по сути, будет собирателем и анализатором самой разнообразной имущественной и неимущественной информации о личности претендента на госвыплаты. В частности, по требованию этому органу будет доступна банковская тайна и данные различных реестров - демографического, предпринимательского (ЕДРПОУ), движимого и недвижимого имущества, а также Фонда соцстрахования, Пенсионного фонда, Пограничной службы и других.
Уже с 1 июля 2021 года каждый получатель любой госпомощи (пенсии, субсидии и т.д.) должен будет проходить верификационное сито, ожидая от центрального органа заключения о соответствии предоставленных соцслужбам сведений об основаниях получения помощи и декларацию о доходах (если речь идет о субсидиях ). Если у государственных аналитиков вопросов не возникнет, реципиенту автоматически включается зеленый свет и органы социальной защиты оформляют соответствующие документы. Если же аналитически-информационная система обнаружит несоответствия (например, человек подает декларацию на получение субсидии, а сам пересекал границу с туристической целью или имеет на счетах в банке энную сумму сбережений), то органы соцзащиты обязаны провести дополнительную проверку.
Например, при назначении или перерасчете пенсии, определенной законом о Пенсионном обеспечении 10-дневный срок может быть продлен еще на 30 дней - как раз на срок проведения дополнительной проверки достоверности сведений о реципиенте в органе верификации.
Каждая гривня налогоплательщиков, которую мы через бюджет отправляем на льготы и субсидии, должна пойти исключительно тем, кто в ней действительно нуждается и соответствует критериям. Поэтому верификация - это о социальной справедливости с одной стороны и о бюджетной дисциплине с другой. И это правильно!, - убеждена глава Минфина Оксана Маркарова.
В свое время эту идею активно поддержали и эксперты, которые подчеркивали, что создание и функционирование единой государственной базы социальных выплат и мощной системы их верификации - именно то направление, в котором должно двигаться государство. Теперь для обеспечения эффективности инструмента, как никогда актуальной становится необходимость переписи населения (в последний раз она проводилась более 10 лет назад), результаты которой станут фактически инвентаризационной базой для построения качественного механизма контроля государственных выплат.
Марина Нечипоренко, Киев