За полгода приватизация малых объектов принесла 860 млн грн. Эксперты же советуют быстрее продавать крупные активы: только это реально пополнит бюджет
Год назад, в марте 2018-го, вступил в силу Закон О приватизации государственного и коммунального имущества, который дал старт так называемой малой приватизации через систему электронных торгов ProZorro.Продажи - ресурс, созданный при поддержке Антикоррупционной Инициативы Европейского Союза в Украине (EUACI). Речь идет о продаже предприятий, участков, сооружений, пакетов акций компаний, принадлежащих государству или местным властям, а также прав на аренду государственного и коммунального имущества. При этом стоимость выставленных на торги объектов ограничено 250 млн гривень.
Мы создали простой и удобный способ реализации госсобственности через прозрачные аукционы. По единой процедуре теперь любой имеет доступ к активам малой приватизации. В результате значительно возросла конкуренция за лоты, которые, казалось бы, никому не нужны - десятки участников соревнуются на аукционах за списанные памятники Ленину или сельские дома, которые наконец приносят государству деньги, - подчеркнул, анализируя начальный этап реализации программы, первый заместитель министра экономического развития и торговли Максим Нефедов.
“Малые” приватизационные аукционы: история и результат...
Аукционы по продаже объектов малой приватизации стартовали в августе прошлого года. Историческим первым лотом, который удалось реализовать через ProZorro.Продажи, был зерноток на Буковине, который выставила на торги местная громада. Комплекс нежилых зданий продали почти за 210 тысяч гривен. С тех пор в Украине прошло более 600 успешных электронных аукционов, благодаря которым государственный и местные бюджеты получили более 860 миллионов гривень. Возможно, с точки зрения наполнения госказны полученные от малой приватизации средства, как говорится, особой погоды не делают. Зато для местных громад проведения электронных аукционов - большая подмога. К примеру, во Львове в прошлом году состоялось более сотни торгов, которые принесли городу свыше 100 миллионов гривен! Также речь идет о так называемом мультипликационном эффекте: появление новых хозяев позволило вдохнуть жизнь в десятки запущенных объектов, в областном центре созданы сотни новых рабочих мест, оживились налоговые поступления.
Исполняющий обязанности директора ГП Прозорро.Продажи Алексей Соболев считает знаковым для реализации программы малой приватизации в Украине и завершение 1 марта трех аукционов по продаже государственного и коммунального имущества в столице: Киев просто таки ворвался в малую приватизацию через ProZorro.Продажи. Честно признаемся - такого количества участников не ожидали. Но это свершившийся факт, а не случайность - ведь рекордными были сразу два аукциона: в рамках первого соревновались 100 участников, во время второго - 94. Но главное: столичную громаду, безусловно, порадует финансовый результат торгов... Стоимость одного из лотов выросла с 17,8 тыс. грн до 2,11 миллиона, то есть увеличение минимальной цены составило 11772%. Но и это еще не все: один из аукционов длился более 15 часов, то есть за киевскую недвижимость боролись до утра. Конкуренция и честные и прозрачные аукционы делают киевлян богаче!, - отметил, комментируя ход торгов, Максим Нефедов.
Технология и перспективы
Сейчас на сайте Прозорро. Продажи находим информацию о 158 объектах. Начальная стоимость самого дешевого из них - 887 гривен 67 копеек. Такие деньги просят за здание газораспределительной подстанции площадью 28,6 кв.м в Северодонецке. Дороже оценили помещения гостиницы в городе Днепр - по стартовой цене почти 45 миллионов гривен. Находим в списке и довольно необычные лоты... к примеру, здание и заглубленный склад инвентаря и оборудования (под разборку) в Сумской стоимостью 5500 и 2,5 тысячи гривен соответственно, туалет площадью 4,1 кв.м в Полтаве (начальная стоимость - 4200 гривень). Ближайшие аукционы стартуют 28 и 29 марта. Подавляющее большинство из уже анонсированных торгов - в апреле.
Чтобы принять участие в аукционе, нужно ознакомиться с перечнем объектов, которые выставляют на продажу. Соответствующая информация размещена на сайте prozorro.sale, в разделе Аукционы по продаже объектов малой приватизации. Если какие-то из лотов вас заинтересовали, и вы решили побороться за них - зарегистрируйтесь на одной из авторизованных торговых площадок, подключенных к системе. Сейчас их 51 (перечень можно найти на сайте). Площадки предоставляют покупателям дополнительные консультации и помогают принимать участие в аукционах. Быть участником торгов могут как юридические, так и физические лица. Каждый покупатель через личный кабинет вправе подать свое предложение на торги. После завершения приема предложений система раскрывает ставки покупателей, поэтому, проанализировав степень заинтересованности конкурентов, каждый из них может изменить собственное предложение (аукцион на повышение цены). А уже после окончания аукциона система раскрывает всю информацию об участниках и определяет победителя торгов по наивысшей цене. Победитель должен документально подтвердить, что соответствует требованиям заказчика и подписать протокол торгов. Последние шаги - уплата победителем стоимости актива и обнародования заказчиком договора в электронной системе. Аукцион считается состоявшимся. Если никто не принял участия в торгах, согласно правилам малой приватизации, система автоматически объявляет повторный аукцион - с вдвое меньшей стартовой ценой.
«Начатая в прошлом году приватизация по новому закону набирает обороты. За два месяца этого года от малой приватизации поступило уже 150 млн грн. Для сравнения - за весь 2016-й получили 171 миллион, за 2017-й - 135, за 2018-й - 215 миллионов гривень», - сообщил председатель Фонда государственного имущества Виталий Трубаров. Он убежден: к концу года экономический эффект от малой приватизации в Украине будет в разы больше.
Впрочем, далеко не все специалисты разделяют такой оптимизм. К примеру, исполнительный директор Международного Фонда Блейзера Олег Устенко считает, что основной акцент следует делать на большой приватизации. Ведь только она может принести стране реальные средства. Ну сколько вы соберете от продажи ста или тысячи априори недорогих объектов? Пару десятков миллионов долларов. И что дальше? Это принципиально не изменит ситуацию в стране, где ВВП превышает $100 млрд, где только дефицит государственного бюджета – $2,5 млрд. Концентрироваться только на малой приватизации - значит показать всем, что ничего в этой сфере не изменилось, - считает эксперт.
Что касается большой приватизации, то старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE-Украина Владимир Дубровский сомневается, что и в этом году нам удастся получить 17 миллиардов гривень, которые заложили в госбюджет. и определяющим при этом, по мнению эксперта, будет фактор выборов. Люди, сидятщие на финансовых потоках от крупных государственных предприятий, как правило, связаны с теми или иными партиями и политиками, которые представлены (или хотят быть представлены) в парламенте. И должности менеджмента этих предприятий, как правило, являются предметом подковерного торга между политсилами при формировании коалиции или принятии судьбоносных для страны решений. Поэтому до парламентских выборов большая приватизация вряд ли порадует нас быстрыми темпами и значительными суммами, - прогнозирует Дубровский.
Поэтому советы экономистов таковы: прежде всего, следует определять приоритетную цель разгосударствления каждого объекта, «не гоняться» за высокой ценой, а внимательно реагировать на мировую конъюнктуру. Ведь стоимость одного и того же актива при разных обстоятельствах может отличаться в разы. Это нужно учитывать. И понимать: если в 2019-м хотя бы часть из запланированного к разгосударствлению имущества, десятилетиями лежавшего мертвым грузом, удастся благодаря прозрачному конкурса отдать настоящим хозяевам под привлекательные для страны обязательства по капиталовложениям, модернизации производства, созданию для украинцев новых рабочих мест - это уже позитив. А главной задачей малой приватизации (наряду с поиском того же заботливого хозяина) должен стать получение дополнительного ресурса для местных громад.
Владислав Обух, Киев