Корреспонденты Укринформа побывали в Воловце, где громада обсудила, как может повлиять на окружающую среду строительство ветроэлектростанций на Боржавском хребте
В эти дни, 30 и 31 января, на Закарпатье в пгт. Воловец, селах Свалявского района — Березники, Тибава, Дусино и Нелипино, где за пределами этих населенных пунктов запланировано строительство грандиозного проекта ветроэлектростанций на Боржавском хребте, проходят общественные слушания проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Корреспонденты Укринформа побывали на слушаниях в Воловце — это запланированный центр проекта, потому что в этом населенном пункте есть электроподстанция, в которую будут закачивать” подземным кабелем электричество, произведенное в карпатских горах с помощью гигантских — высотой до 200 метров - ветряков.
Напомним, скандал вокруг этого амбициозного проекта возник в прошлом году — аккурат зимой. Шум первыми подняли дельтапланеристы, которые вдруг обнаружили на кадастровой карте, что на Боржаве, именно там, где они обычно летают и проводят соревнования, отвели земельные участки под огромные ветряки. Оказалось, что еще в 2017 году инвестор провел общественные слушания, получил земли в аренду и начинает строительство ветряков на самом популярном в Карпатах туристическом хребте — Боржавском.
ЗВЕЗДА С СЕЛФИ-ПАЛКОЙ КАК ЗАЛОГ УСПЕХА
Утро, девять часов. Под стенами поселкового совета собираются местные и приезжие: будут слушания. Здесь представители застройщика — фирмы “Атлас Воловец Энерджи”, воловчане, их соседи — жители курортных поселков Пилипец, Подобовец, Изки (на чьи села, а значит, и бизнес, ветряки бросают нехорошую тень — в прямом и переносном смысле слова), а также дельтапланеристы, которые с запуском ВЭС лишаются последнего форпоста для этого вида спорта в стране (Крым они потеряли еще пять лет назад), экологи, гиды, ученые, депутаты местных и областных уровней, активисты из других городов (Ужгород, Львов, Киев, Винница)...
Регистрируемся на слушания. В первую очередь, представители инвестора “протягивают” в зал своих: ученых, которые делали отчет ОВОС, местных жителей, которые обеими руками “за” проект ВЭС. Это преимущественно мужчины среднего возраста (молодежи, примечательно, среди них нет — зато молодежи много среди тех, кто не влезает в маленький зал, они стоят в коридоре, им выносят колонку, чтобы могли все слышать). Еще в холле воловецкие мужчины кучкуются и, выкрикивая оскорбления в адрес не воловчан, хотят пройти первыми. “Вы за нас тут решать не будете!” Почему-то мужчин больше всего раздражают именно пилипчане (это поселок-курорт, там с туризма живет почти каждый житель, у многих есть не просто зеленые усадьбы, а гостиницы и подъемники). “Чего вы сюда поприезжали? Поставят в Воловце ветряки, все туристы у нас тут будут!” - кричит, краснея, один мужчина.
В зале доставляют стулья, в президиуме готовятся начать слушания, а народу тем временем крутят промо-ролики на интерактивном экране: ВЭС в 3D - проекции на Боржавском хребте, цифры доходов для местных, и вдруг! — на экране мелькает Руслана. Известный борец за Карпаты — все же помним ее рейды с камерой на места рубок в Карпатах, а тут Руслана с той же селфи-палкой агитирует за ветряки в Карпатах. Она делает селфи на фоне Овидиопольской ВЭС (построенной, кстати, теми же турками, которые будут строить ветряки и на Боржаве), рассказывает, как это круто — возобновляемая энергетика, какие молодцы турки, что строят у нас тут ветряки.
Д-Е-Е-ВУШКА, ВЫ МНЕ ТУТ НЕ РАССКАЗЫВАЙТЕ!
Правда, Руслана не говорит воловчанам, что деньги от этих ветряков тоже будут идти, в основном, туркам, ни слова и о том, что местные жители тоже не очень-то будут пользоваться этой суперовой “зеленой” электроэнергией. Эти дорогие ветровые киловатты инвестор начнет закачивать в единую энергетическую систему Украины по выгодному (пока еще) для него “зеленому” тарифу и будет получать за это свои миллионы. Конечно, что-то капнет и Воловцу, бесспорно. Но стоит ли овчинка выделки: отдать свои горы за это “что-то”?
Прямо спрашиваю об этом у мужчины из воловчан, кто обеими руками “за”.
- Де-е-вушка, вы мне тут не рассказывайте! Ветряки здесь будут, и мы получим от этого выгоду, - говорит мне Богдан Лехман, мужчина представляется бизнесменом, владельцем гостиницы в Воловце. - Мы получаем в бюджет поселка 300 тысяч гривен в год от инвестора, мы получаем 34 рабочих места (планируется поставить 34 ветряка, каждый нужно контролировать) — а это 34 семьи, которые имеют стабильный доход, плюс — работа на строительстве для местных, которое продлится 5 лет. Каждый год строительства — это один соцобъект для поселка, который обязуется сделать инвестор. А еще мы получаем дороги на полонину, вот это — главный залог развития турбизнеса для местных. Мы массу народа будем возить на полонины! У нас по субботам молодожены будут ехать на полонину возле ветряков фоткаться! У меня уже куча заявок от моих туристов, они хотят приехать сюда, когда будут ветряки. Знаю также трех бизнесменов, которые готовы инвестировать в подъемники в Воловце: не нужно ведь вкладывать в дорогу и протягивать электроэнергию, за них это сделают турки. Я вам говорю: с ВЭС туризм в Воловце получит значительный толчок!
А ТЕПЕРЬ — О ДЕНЬГАХ...
Тем временем Юрий Бахарев из департамента экологии Закарпатской ОГА начинает слушания. Предлагают порядок: выступление инвестора, выступления ученых, подписавших ОВОС, а дальше - вопросы от общественности. Начинает выступление Святослав Жмуцкий, представитель инвестора.
Говорит о том, что ВЭС мощностью 120 мегаватт будет построена на территории Воловецкого и Свалявского районов, подчеркивает, что инвестор не затрагивает Межгорский район, который выступил против ветряков на землях Боржавского хребта, что в границах Межгорья. Рассказывает прежде всего о социальной ответственности инвестора, о строительстве дорог, очистке полонин от мусора, создании новых рабочих мест, арендной плате 1,5 млн грн на 4 сельских и 1 поселковый совет, и даже вкладе в развитие туризма Воловецкого и Свалявского районов (Жмуцкий отмечает, что возле некоторых ветряков будут обустроены смотровые площадки, а ветропарк в целом приведет к развитию промышленного туризма в регионе).
Мне хочется сыронизировать, что Руслана точно первой придет делать селфи, но я молчу и слушаю дальше.
Слышу снова о социальной ответственности инвестора, который скорректировал планы по требованию местного населения — и вместо запланированных 40 здесь построят только 34 ветряка, 14 — на Воловеччине, 20 — на Свалявщине. “От 6 ветряков, к которым были претензии жителей Межгорского района и ученых, мы отказались”, - говорит Святослав.
Дальше — цифры. Итак, обещают платить за один ветряк в местный бюджет — 50 тыс. грн в год.
Жмуцкий также уточняет, что займут эти ветряки площадь 30 га, под дороги уйдет еще тридцать. Эти земли инвестору предоставили на 25 лет, именно такой период их и будут эксплуатировать. Также обещает, что за время ввода в эксплуатацию проекта не срубят ни одно дерево.
Насчет этих сладких цифр выступает с замечанием областной депутат Андрей Шекета (тот самый, который в прошлом году после скандала вокруг ВЭС создал временную комиссию по этому вопросу на уровне области).
- Объясните, пожалуйста, что получают местные бюджеты от вашего проекта? Вы делали заявления о 120 тыс. евро для местных бюджетов, в отчете ОВОС речь идет уже только о 50 тыс. евро. Какая в конечном итоге сумма? И еще, у вас указана как доход местного бюджета ввозная пошлина на оборудование. Это обман, потому что пошлина идет в государственную казну, а не в местные бюджеты, прошу отметить.
Святослав Жмуцкий уточняет, что два района будут получать от инвестора в год 50 тыс. евро от аренды земли под ветряки, плюс НДФЛ, плюс в Воловце в этом году инвестор вложит 30 тыс. евро в ремонт госархива и кинотеатра.
- Эти обязательства где-то юридически закреплены — потому что я не видел ни одного такого документа? - спрашивает Шекета.
- Нет, еще пока нет, - отвечает Жмуцкий, - но они закреплены в меморандуме, и мы их сдержим.
ЭТО ВСЕГО ПЯТЬ УБИТЫХ ПТИЦ В ГОД
Отдельно останавливается на ОВОС, мол, впервые в истории страны такой большой, аж 1792 страницы, замечаний к нему — 114 страниц. Писали его ученые из ведущих институтов. Жмуцкий называет в перечне Ужгородский нацуниверситет, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, независимых экспертов из Львова.
Тимур Бедерничек, кандидат сельскохозяйственных наук по специальности Экология, научный сотрудник Национального ботанического сада имени Н.М. Гришко НАН Украины, интересуется, кто был заказчиком ОВОС. Святослав Жмуцкий ответил, что “Воловец Атлас Энерджи”.
- А кто оплачивал работу “независимых экспертов”?
- Они тоже работали на заказ компании.
- То есть, - говорит Бедерничек, - мы можем считать, что независимые эксперты работали тоже на ваш заказ, так зачем их называть “независимыми”, они сделали необходимые выводы за ваши деньги, - эта фраза ученого вызывает смех в зале.
Тем временем, говорит Жмуцкий, а затем эти слова повторяют и ученые Степан Поп и Людвиг Потиш из УжНУ, в отчете были выполнены все необходимые исследования и соблюдены все требования.
- Следовательно, ветряки не затронут земли заповедного фонда, не будут негативно влиять на фауну (животные в лесу, а ветряки — на полонине), нет также негативного влияния на птиц и рукокрылых. Он, как исследовали ученые, готовившие отчет, будет минимальный, - говорит Святослав Жмуцкий.
Впоследствии орнитолог Петр Горов, который проводил исследования влияния ветряков на перелетных птиц и дал профессиональный вывод, что негативно влиять на птиц на Боржаве ветряки не будут, сказал сакраментальную фразу о 5 убитых птицах в год. По его словам, именно такое потенциальное влияние ВЭС на Боржаве на перелетных птиц (через этот хребет пролегает их маршрут весной и осенью). Так стоит ли, мол, отказываться от проекта из-за пяти убитых птиц? Также во время дальнейшей дискуссии прозвучит от одного из ее участников, что жители Овидиопольского района, где тоже стоят турецкие ветряки, после ввода в эксплуатацию ВЭС инвестору вообще очень благодарны, потому что птицы теперь не летают над их полями и не портят урожай.
Как убеждают разработчики ОВОС, не будет иметь негативного влияния ВЭС и на людей. По словам Жмуцкого, ветряки будут стоять далеко от населенных пунктов, опасная зона в период оледенения определена как 272 метра, ближайший к зданию, где проживают люди, ветряк будет стоять в 2,2 км.
Интересное замечание по этому сделала Юлия Бурлаченко, кандидат физико-математических наук. Девушка заметила, что те 272 метра безопасного расстояния от ветряка в зимний (когда с обледенелой лопасти может отвалиться кусок и травмировать человека, который проходит рядом) период на самом деле вычислены неправильно — это расстояние составляет минимум 300 метров.
- Скажите мне, где на хребте есть место, чтобы обойти эти участки в безопасном радиусе в 300 метров, пусть даже в 272, как написано в ОВОС? Это место таким образом автоматически становится непроходимым в зимний период, здесь нельзя будет говорить о фрирайде, потому что это — прямая угроза для жизни человека, - сказала ученый.
Были вопросы у людей и относительно грунтовых вод — не зацепит ли их рытье котлованов под 200-метровые ветряки? Нет, не заденет, говорят представители инвестора. Никаких угроз исчезновения воды нет.
Также жителей интересовало, куда пойдет та земля, и порода, которую выроют под котлованы. Ведь если ее выбросят на черничники, то первый же большой дождь смоет ее, и она селевым потоком стечет вниз, в Воловец. Нет, никаких селевых потоков не будет, говорит застройщик. Правда, куда денут ту породу, так и не ответил.
ЭТОТ ОТЧЕТ — ПОПЫТКА ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ ДОКАЗАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОЕКТА
Вообще, как прокомментировала впоследствии Укринформу отчет ОВОС проекта ветряков на Боржаве закарпатский эколог Оксана Станкевич-Волосянчук, к отчету у экологов есть немало претензий.
- Отчет почти на 1800 страниц — это не нормально. Такой раздутый размер - не из-за его качества, а из-за многочисленных повторов одних и тех же абзацев или даже глав в тексте по несколько раз. Отчет состоит из кусков разрозненных материалов, которые, очевидно, готовили разные люди. Часто информация в этих кусках несогласована: в одной части отчета написано, что поскольку ветроустановки будут устанавливать на полонине, то все объекты природно-заповедного фонда (ПЗФ), которые ниже полонины, в том числе и реки (например, общезоологический заказник государственного значения Поток Оса) ни в коем случае не будут подвергаться воздействиям от земляных работ тяжелой техникой. В другой части отчета автор признает, что все реки бассейна Латорицы и Боржавы, которые берут свое начало именно на полонине, будут подвергаться воздействию от деятельности на полонине.
Некоторые разделы авторы писали не для Боржавы, а просто копировали из других отчетов, которые им раньше приходилось писать. Так в отчет попала Сколевская ВЭС и норковая ферма. Это свидетельствует о том, что люди, которые подписали этот отчет, а это до десяти человек, даже не читали его, иначе бы обнаружили такие ляпы.
В отчете не учтен факт, что полонина Боржава является объектом Изумрудной сети (UА № 0000263), созданной во исполнение Конвенции об охране дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе. Эта Конвенция ратифицирована ВРУ, следовательно является частью отечественного законодательства. Отсутствие специального закона, который бы регулировал хозяйственную деятельность в пределах объекта Изумрудной сети, не причина игнорировать эту природоохранную территорию европейского значения. Также в описании всех территорий и объектов ПЗФ, которые со всех сторон окружают горную полонину Боржаву, проигнорированы многовековые леса и леса, расположенные на территории верхней границы леса вдоль всего хребта, кроме его северной части. Часть этих лесов уже получила статус памятника природы местного значения – заповедное урочище «Березниковские леса» на площади 385,5 га и заповедное урочище «Боржавские леса» - на 853,5 га.
Также в отчете проигнорирован факт, что согласно Схеме планирования территории Закарпатской области (Схема комплексной оценки территории. Природно-ресурсный потенциал), полонина Боржава отнесена к проектной территории экосети, через эту полонину проходит экокоридор, и там берет начало большой гидрологический экокоридор – р. Боржава. Как на них повлияет строительство и деятельность ВЭС – в отчете ни слова.
Ну, и что касается орнитологических исследований: к их организации и выполнению много вопросов. Например, в миграционный период, в частности в осенний, который особенно важен в случае с полониной Боржавой, исследователи провели наблюдения на своих пунктах всего 2 дня в сентябре и 2 дня в октябре. Конечно, они не увидели и 20 % того, что увидели орнитологи, которые пробыли на полонине Боржава, ведя учет птиц во время осенней миграции со второй половины сентября до первой декады ноября. По данным закарпатского орнитолога Леонида Покритюка, именно в октябре проходили мощные волны миграций серого журавля - по несколько тысяч в день. Птицы летели как раз на высоте до 200 м и выше. Это именно та высота, на которой они попадают под лопасти ветроустановок. Кроме серого журавля, который является краснокнижным видом, через Боржаву мигрируют аист белый, немногочисленные стаи или одиночные хищные птицы, среди которых также есть краснокнижные: скопа, полевой лунь, сокол сапсан.
Поэтому вывод специалистов ОО Лагуна из Мелитополя о том, что ветряки не нанесут вреда мигрирующим птицам, считаю необоснованным из-за того, что они обладали недостаточным массивом данных об орнитофауне, которая мигрирует, о влиянии погодных условий на миграцию. Такие выводы в условиях гор можно сделать только после нескольких лет длительных наблюдений, а не после двухдневных выходов на пункты наблюдений.
На слушаниях кандидат физико-математических наук Юлия Бурлаченко очень профессионально и четко показала, что меры, которые предлагаются инвесторами против обледенения, эффективны только для того, чтобы ветряки продолжали работать и генерировать электроэнергию. Но эти меры никак не защищают людей от разлета ледяных частиц. Радиус такого разлета может достигать более 300 м, то есть, ходить на Боржаву зимой будет опасно.
Ну, и последнее — несмотря на острый узкий хребет Боржавы, я понимаю, что для установки там ветроустановок высотой 140 м нужно срезать и разровнять весь хребет. Иначе я не представляю себе, как можно вырыть котлован для обустройства бетонных площадок под ветряки, а еще там должны разъехаться тяжелая техника с элементами ветроустановок и кран... На эти вопросы в отчете я ответа так и не нашла. На общественных слушаниях на подобный вопрос ни авторы отчета, ни представители инвестора тоже не ответили, - говорит эколог.
- Мне не нравится сам принцип выполнения таких ОВОС в нашей стране, - говорит Оксана Станкевич-Волосянчук. - В странах ЕС у исследователей задача выявить любые возможные негативные воздействия на окружающую среду: почвы, водоемы, флору, фауну, местообитания, экосистемы и тому подобное, оценить все это и или рекомендовать инвестору отказаться от проекта, или предложить адекватные меры по минимизации воздействий. Так работают ученые, так работает ответственный бизнес. А у нас у ученых задача обосновать необходимость реализации проекта любой ценой. Негативные воздействия на окружающую среду предпочитают не видеть, а если они очевидны, то пытаются всех убедить, что это не беда, только 5 птиц в год. Поэтому у нас такая ситуация, когда выводы одних экспертов противопоставляются выводам других. Это ситуация патовая...
НЕ СПЕШИМ С ВЫВОДАМИ КОМИССИИ, ЧТОБЫ ИМЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ КОНТРОЛИРОВАТЬ ЗАСТРОЙЩИКА
Андрей Шекета, депутат Закарпатского областного совета, который в прошлом году инициировал временную комиссию по изучению вопроса строительства ВЭС на Боржавском хребте, говорит, что комиссия за почти год деятельности была рычагом воздействия на застройщика. Именно внимание общественности заставило инвестора пойти на процедуру ОВОС и отсрочить строительство, именно это заставило отказаться от строительства шести ветряков на спорных участках.
- Комиссия была создана по моей инициативе, по сути, как реакция на информационную шумиху вокруг этого проекта. Меня как представителя Межгорья в облсовете зацепила позиция, в которой из-за этого проекта оказались жители Пилипца, Подобовца, Изков, которые живут с туризма, построили свой бизнес на деньги с заработков. Мы как депутаты должны возглавить процесс, выяснить все спорные вопросы. Подняв эти проблемы на таком уровне, я получил возможность бывать на встречах застройщика с громадой, с активистами. Собственно, то, что инвестор отступил от Межгорской стороны, и было одним из последствий нашей работы, а также то, что инвестор пошел на ОВОС. Это задержало строительство, но они прошли процедуру. Также важно то, что подземный кабель они будут прокладывать методом горизонтального бурения, а не с помощью траншей, что привело бы к эрозии почвы. У нас до сих пор много вопросов — в частности, относительно социальной ответственности и доходов местного бюджета от ВЭС. Там фактически будет доход от НДФЛ и арендная плата. Это немного. Но, вообще, трудно измерить экономические и экологические риски. Такая вещь, как разрушенный хребет — как ее оценить? 100 тыс. евро в год в бюджеты Воловецкого и Свалявского районов - хорошая ли цена?
Цифры, которые записаны в ОВОС проекте, очень “среднепотолочные”, вся бухгалтерия проекта - на 36 страницах. Они пишут гривни, а рядом ставят значок евро, записывают в местные доходы с ввозной пошлины — а это, на самом деле, заплатят в госбюджет. То есть, грубо говоря, от этого проекта каждый воловчанин получит 50 гривен в год. Конечно, если посчитать за 25 лет, цифра будет больше!
Также у нас есть вопрос, почему все эти социальные обязательства не подтверждены ни одним документом.
Собственно поэтому мы пока не спешим делать выводы комиссии, потому что после выводов она должна прекратить существование. Мы и дальше будем контролировать застройщика, строительство начнется в этом году и продлится еще несколько следующих. Это долгий период. И нужен контроль.
ЕСЛИ УТВЕРДЯТ ОТЧЕТ С ПРОТИВОРЕЧИЯМИ, АКТИВИСТЫ ОБЕЩАЮТ СУДИТЬСЯ
Что же будут делать дальше активисты? Тимур Бедерничек говорит, что впереди следующие общественные слушания (еще в трех населенных пунктах) и предоставление письменных замечаний к отчету ОВОС.
- Далее – исполнители этого отчета должны учесть или не учесть эти замечания и конечный документ поступает на рассмотрение в Департамент экологии и природных ресурсов ЗОГА или в Минприроды, если будет официально признано трансграничное воздействие на окружающую среду. Ну, а что дальше, какое решение примут наши чиновники по этому отчету? Это и будет определять дальнейшую стратегию действий. Если будет одобрен отчет с кучей ляпов и противоречий, конечно, мы его обжалуем в суде, - говорит он.
Андрей Когут, спортсмен, дельтапланерист, который с самого начала выступает против проекта, со своей стороны объясняет, что не собирается сдаваться.
- Решение бороться против ВЭС мы приняли еще год назад. Закон об ОВОС предусматривает обжалование документа, для этого мы в течение года профессионально собирали доказательства по тексту самого ОВОС, параллельно орнитологи проводили исследования на Боржаве, другие ученые выявляли местообитания краснокнижных растений и животных на месте строительства. Вся эта база есть — мы готовы к битве в суде. Да, у нас судьи боятся браться за такие дела, но мы будем бороться. Инвесторов поджимают сроки, у нас есть информация, что они уже начали прокладку кабеля от подстанции в Воловце, а это — нарушение, они не имеют права делать этого сейчас. Но у них горят дедлайны, первый ветряк они должны подключить до декабря 2019 года, чтобы влиться в систему, увидеть, как это работает. На кону - прибыль от зеленого тарифа.
Ответственность за проект на этой стадии — на департаменте экологии Закарпатской ОГА.
Однако и чиновники, и застройщик могут быть уверены, что мы с них не слезем. И возможно, это будет первый прецедент в стране, когда общественность таки отстоит свое перед крупным бизнесом.
Татьяна Когутич, Ужгород-Воловец
Фото Сергея Гудака