Отношениями ЕС с Украиной теперь будет заниматься Оливер Вархейи, жесткий венгерский дипломат, но могло быть и хуже
На этой неделе комитет Европарламента по иностранным делам - не с первой попытки, но в итоге одобрил кандидатуру представителя Венгрии на должность еврокомиссара, который будет заниматься политикой расширения и добрососедства. Нет, это не злая шутка. Оливер Вархейи (Olivér Várhelyi), который до этого был постоянным представителем Венгрии в ЕС и на этой должности персонально находился на острие конфликтов с Украиной, - все же получил согласие членов парламентского комитета. Правда, только после того, как в письменной форме заверил, что полностью независим от премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. На прошлой неделе - при первой попытке - депутаты Европарламента отказались одобрить его кандидатуру, опасаясь влияния Орбана на будущего европейского чиновника.
Венгрия была последней страной ЕС, кандидат которой не прошел утверждение в новый состав Еврокомиссии, которую в течение следующей 5-летней каденции, сменив нынешнего президента Жана-Клода Юнкера, будет возглавлять экс-министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен. На посту еврокомиссара Оливер Вархейи будет отвечать за отношения со странами Балкан и «Восточного партнерства», в том числе, и за отношения ЕС с Украиной. В прежней комиссии Юнкера, полномочия которой истекут 1 декабря, за это направление отвечал Йоханнес Хан.
Урсула фон дер Ляйен была утверждена на должность председателя 16 июля 2019 года, став первой женщиной в истории Европейского Союза на этом посту. Должна была вступить в должность 1 ноября, но формирование комиссии задержалось - и, в частности, из кандидатов от Венгрии.
Что было не так с кандидатами
Кандидатура Оливера Вархейи вызвала сомнение при прохождении слушаний в профильном комитете Европарламента. Все знали о жесткой «евроскептической» риторике и действиях, направленных, в частности, против решений Еврокомиссии, премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который рекомендовал этого дипломата. Венгрия для многих в Брюсселе кажется европейской проблемой - правительство Орбана стоит перед дисциплинарной процедурой, согласно статье 7 Договора о ЕС, за нарушение демократических норм и ценностей. Его партию «Фидес» временно исключили из Европейской народной партии - одной из главных политических партий в в ЕС.
В дополнение к старым проблемам Виктор Орбан лично подбросил и «свежую». На слушаниях члены парламента заявили, что особенно обеспокоены выступлением Орбана в Баку, столице Азербайджана, где он пообещал, что представитель Венгрии будет помогать турецким и азербайджанским союзникам венгерского правительства. Венгрия сейчас борется за то, чтобы в этом европейском правительстве венграм был отдан портфель расширения и политики соседства, - сказал премьер-министр. - Если нам удастся обеспечить этот портфель, мы будем тесно сотрудничать с Азербайджаном в вопросе восточного партнерства, а также с Турцией в вопросе переговоров о членстве. Если нам удастся обеспечить этот портфель, мы с радостью поможем вам в дальнейшей деятельности, – цитирует Орбана издание POLITICO.
В ходе слушаний в Европейском парламенте Вархейи дали шанс дистанцироваться от политики своего правительства, и, излагая депутатам свою программу, он несколько раз объяснял, что будет действовать совершенно независимо и придерживаться линии ЕС и только линии ЕС. Однако те, кто ждал от Вархейи решительного осуждения его прежнего политического начальника, остались разочарованы, отмечает корреспондент Радио Свобода.
Именно он в должности постоянного представителя Венгрии в ЕС вот только-только проводил политику «нелиберальной демократии» Орбана - и делал это так энергично, что снискал репутацию близкого человека премьера, его лояльного сторонника, вдобавок еще и конфликтного в общении и злословного в отношении Европарламента как такового.
Некоторое время кандидат был на грани «вылета», но ему дали второй шанс, а также возможность ответить на письменные вопросы. И то, что венгерский дипломат все же получил должность, означает, что Вархейи нашел правильные слова, обещая сделать ЕС надежным партнером для восточных соседей, чтобы ему начали серьезно доверять.
Украина - ключевой геополитический интерес для Евросоюза
Санкции против Российской Федерации, которая нарушает суверенитет и территориальную целостность Украины, должны быть продлены до выполнения Минских соглашений, сказал Оливер Вархейи, отвечая на вопрос депутата от Польши Анны Фотыги о том, как в новой должности он намерен развивать отношения со странами-партнерами в сфере безопасности. В частности - с Украиной, которая, по словам польского политика, «де-факто воюет против внешней агрессии, и в некотором измерении - борется за всех нас», сообщает корреспондент Укринформа.
«Если партнеры хотят больше контактов с нами, в том числе в сфере безопасности - мы должны быть готовы на это идти. Что касается Украины, у нас особая ответственность в отношении этой страны. Мы должны помочь ей восстановить суверенитет над всей ее территорией. Мы должны защитить ее, включая поддержку продления режима санкций в отношении России. Пока мы не видим прогресса в Минском процессе. Я буду сотрудничать с Жосепом Боррелем (испанский социалист, Верховный представитель ЕС в международных делах новой Еврокомиссии вместо Фредерики Могерини. - Ред.), со всеми инструментами, которые есть у меня, чтобы это произошло, поддерживать любые действия, чтобы помочь Украине с ее суверенитетом», - отметил Вархейи.
В ходе второго слушания Вархейи назвал Украину ключевым геополитическим интересом для Евросоюза, пообещав уделять ей «особое внимание».
«Украина всегда будет получать от меня особое внимание. Она ключевой геополитический интерес для ЕС. Мы будем и в дальнейшем поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность, усилия, направленные на то, чтобы завершить конфликт на Донбассе, поддержать реформы, в частности относительно верховенства права и в экономике. Мы в полной мере будем использовать все наши инструменты, включая Группу поддержки Украины в Еврокомиссии», - сказал он.
...могло быть гораздо хуже
На самом деле кандидатура Оливера Вархейи появилась, как говорится, в последний момент. Орбан добивался места еврокомиссара по вопросам расширения для другого человека - 63-летнего Ласло Трочани, нынешнего министра юстиции Венгрии, бывшего посла страны в Бельгии и Люксембурге (с 2000 по 2004 год) и Франции (с 2010 по 2014 год), бывшего судьи Конституционного суда Венгрии.
Его назначение еврокомиссаром стало бы значительной победой Виктора Орбана. Ласло Трочани - знаток конституционного права с большим опытом работы в международных организациях (в частности, с 2005 по 2013 год - в Венецианской комиссии) и вместе с тем представитель «старой школы» - его образование и первые 10 лет карьеры прошли еще в коммунистической Венгрии. Такой кадр на такой должности - был бы серьезным усилением позиций Орбана в Евросоюзе.
Но это понимали и в Брюсселе. Поэтому комитет Европарламента, рассматривая этого кандидата, был особенно обеспокоен его связями с Россией. Скажем, тем как министр юстиции Трочани одобрил выдачу в РФ двух подозреваемых в торговле оружием россиян, несмотря на запрос США об экстрадиции и общую венгерско-американскую работу по этому делу. Подозреваемые были позже в России освобождены. Поэтому кандидатура Трочани не дошла даже до слушаний - ее отклонили.
А Виктору Орбану пришлось искать быструю замену - не было времени для промедления, иначе Венгрия могла потерять должность именно этого еврокомиссара. На пресс-конференции в Будапеште Виктор Орбан так прямо и сказал: мы выдвигаем технократа вместо политической фигуры, чтобы на уровне Европарламента у представителя Венгрии не было проблем.
Поэтому 47-летний Вархейи - еще неплохой вариант на фоне того, что предлагал Орбан. В 1994 году Вархейи получил степень магистра европейских юридических исследований в Ольборгском университете (Дания). На государственной службе с 1996 года. В 2001-м впервые переехал в Брюссель как юридический советник миссии Венгрии в ЕС, затем руководил юридической службой - до 2006 года, когда Венгрия вступила в ЕС. С 2008 по 2010 год он уже побывал «еврочиновником» - руководителем одного из подразделений Европейской комиссии. Затем вернулся в венгерскую службы иностранных дел, работая с 2011 года заместителем председателя, а с 2015 года - председателем Постоянного представительства Венгрии в Брюсселе, получив звание чрезвычайного и полномочного посла.
Оптимистичный парадокс
Несмотря на всю его анонсированную «технократичность», в венгерской прессе Оливера Вархейи относят к числу наиболее жестких венгерских дипломатов, ведь его работа в представительстве Венгрии в Брюсселе совпала с обострением по линии Венгрия - ЕС.
В то же время, как ни странно, но назначение на должность еврокомиссара представителя Венгрии может иметь положительную сторону, рассуждает обозреватель ZIK, ведь именно через призму евроинтеграции и видится решение чувствительных для Киева двусторонних проблем с Будапештом (языковой и образовательный законы, двойное гражданство).
Вархейи обещал блюсти интересы Евросоюза в целом, а не Венгрии отдельно - и, поскольку его назначение является «авансовым», то за выполнением обещаний будут следить. Есть шанс решать конфликты не с точки зрения «кто победил, кто-то уступил», а сближением стран в единое правовое и экономическое поле.
Александр Волынский, Киев