Выборы в местные советы Англии принесли хорошие новости как для самой Великобритании, так и для Евросоюза и Украины
По всему миру сейчас происходят события, которые сложно объяснить и предсказать. Вроде и понятно, что все меняется - так и должно быть - но что именно меняется и чего ждать? Старая знакомая Европа словно исчезает под давлением спровоцированного Кремлем миграционного кризиса, а также популистов, террористов из России и ИГИЛа. Да что там говорить, один Brexit чего стоит! А вот оказывается, что не все так однозначно даже с тем же навязанным Британии выходом из ЕС.
Украина тоже на грани перемен, и трудно сказать, какими они будут и к чему приведут. И вот обычные британские избиратели объяснили все просто и доступно.
Что произошло
По итогам голосования 3 мая выбраны около 8,4 тыс. депутатов в 248 местных советов в Англии и 462 - в 11 советах Северной Ирландии. Если точнее, то выборы в Англии проводились в 33 «метрополитенских» районах (у нас это называется «районы в городах»), 168 неметрополитенских районах (соответственно, сельские районы) и в 47 унитарных единицах (округа, где совет объединяет город и район - нечто вроде нашей объединенной громады). Голосование проходило в таких крупных городах, как Манчестер, Ливерпуль, Ньюкасл и Йорк. В то же время оно не проводилось в Шотландии, Уэльсе, Лондоне, Бирмингеме, округе Корнуолл и некоторых других.
Чего никто не смог предвидеть
Британские политические эксперты ожидали, что правящая Консервативная партия по итогам выборов потеряет более 800 кресел в местных советах по всей Англии. В 2015 году, когда тори находились на волне популярности, они получили почти 5 тысяч депутатских мандатов и большинство в половине советов, поэтому здесь был свой «ресурс прочности». Но действительность превзошла мрачные прогнозы. Потеря 1334 депутатов и большинства в 44 советах вызвала спор, что это: просто кризис - пусть тяжелый, но подобные уже бывали, скажем в 1995 году - или исторический крах консерваторов.
Вместе с тем не оправдались и ожидания относительно других участников гонки. Прогнозировалось, что потерянные консерваторами мандаты будут распределены между лейбористами, либеральными демократами и Партией независимости Соединенного Королевства (ЮКИП). Но из указанных трех только либеральным демократам удалось улучшить свою ситуацию - впрочем, существенно: 1351 избранный депутат, на 704 больше, чем на прошлых выборах, и полное большинство в 18 советах (на 10 больше).
Лейбористы - понесли потери, хотя и меньше, чем консерваторы - у них стало на 84 депутата меньше и потеряно большинство в 11 советах (при этом завоеваны 5), хотя именно партия Джереми Корбина, казалось бы, должна была получить наибольшую выгоду от снижения популярности консерваторов.
ЮКИП - почти уничтожена. Из 176 депутатов остался... 31.
Похожие процессы произошли и в Северной Ирландии: местные юнионисты, союзники британских консерваторов, потеряли 21 мандат, которые перешли к партии «Альянс», бывшим умеренным юнионистам, которые позиционируют себя как либеральная политическая сила.
Эксперты The Times расходятся в оценках. Одни считают, что британская политика абсолютно сломана, другие - что консерваторам и лейбористам никогда и не было легко за все годы после Второй мировой войны.
Немного подробнее о победителях
Либерал-демократическая партия была образована сравнительно недавно - в 1988 году в результате объединения Либеральной (остатки старых добрых вигов из викторианской Британии) и Социал-демократической партии (образованной, к слову, из правого крыла лейбористов). В британском политическом спектре она занимает наиболее центристскую позицию, последовательно улучшает свои результаты на выборах и ожидаемо должна была пойти вверх, если обе ведущие партии потеряют доверие своих избирателей - вот и произошло. Если вскоре будут выборы в парламент, то в свете нынешних местных выборов ожидается по 28 процентов у Консервативной и Лейбористской партии и 19 - у либеральных демократов. Впрочем, мы уже знаем, что английские избиратели в этом году удивляют аналитиков.
Очевидно, что наибольший выигрыш - у либеральных демократов. Глава британского МИД Джереми Хант назвал результат «пощечиной для обеих основных партий».
Знакомьтесь: RA & IND
А вот более незаметные, но и самые интересные победители выборов. IND - это принятое сокращение независимых (independent) депутатов. На фоне кризиса ведущих партий непринадлежность ни к одной партии стала избирательным преимуществом. Всего во все местные советы, где проходили выборы, избраны 1044 независимых депутата - сразу на 605 больше, чем в 2015 году. Они в основном рассеяны по несколько человек на один совет, но в двух - в Эшфилде и Восточном Девоне - даже составили большинство.
RA - это Residents' Association - объединения жителей региона, они существуют с середины XIX века. Не обязательно, но на практике члены этих объединений - это жители именно одного региона, занимаются преимущественно местными хозяйственными, земельными или юридическими делами, но могут зарегистрироваться и на выборы (у нас, скажем, это было бы ОО «Уманцы», «Балаклейцы» или «Коломыйчане»). Они отобрали у консерваторов целый совет - Атлсфорд на юго-востоке Англии - заведя сразу 17 депутатов. Всего объединения жителей увеличили свое представительство на 49 человек - до 119.
Не рано ли хоронить консерваторов?
Несмотря на сильный удар и ощутимые потери консерваторы сохранили власть в 93 советах - это больше чем у лейбористов и либерал-демократов вместе взятых. К тому же в большинстве «потерянных» ими советов - в 35 из 44 - ни одна партия не получила полного превосходства, поэтому консерваторы сохраняют относительную власть и там.
Вместе с тем следует отметить, что в 64 местных советах переизбирался не весь состав депутатов, а только треть. Только благодаря этому консерваторы сохранили в 30-40 из них полнjt или относительное большинство (в остальных - не сохранили или не имели). Вот, например, результаты в двух соседних округах на юго-востоке Англии: в Вест-Оксфорде, где совет избирался на треть, консерваторы потеряли 7 мест, сохранив 28, а в соседнем Вейл-оф-Уайт-Хорс, где совет переизбран полностью - потеряли 23 места, сохранив шесть (к слову, 22 места перешли именно либерал-демократам). Поэтому нетрудно посчитать, что в 30-40 советах они должны были потерять не по 5-8 мандатов, а по 15-20. И эта отложенная потеря - около 500 депутатов и треть из 93 «пока сохранившихся» советов - еще догонит Консервативную партию.
Останется ли после этого Консеративна партия сильным участником британской политики - сейчас зависит от того, какой вывод консерваторы сделают из этого разгрома. В частности, какими будут их действия по выходу из Евросоюза.
Забудьте слово Brexit
Недовольство британцев сразу обеими конкурирующими партиями подсказывает, где искать причину: именно эти двое уже несколько месяцев держат в напряжении страну, не решая ни в какую сторону проблему выхода (или невыхода) из Европейского Союза. Для многих людей эти выборы - первая возможность выразить свою фрустрацию, и две основные партии приняли на себя этот удар, - заявил в интервью радио BBC лейборист, член палаты общин Эндрю Гвинн.
Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй так и объяснила недовольство британцев, мол, они требуют Брекзита, как и проголосовано на референдуме 2016 года. По мнению другого консерватора - председателя партии, министра без портфеля Брэндона Льюиса, такие потери свидетельствуют о том, что британцы по горло сыты неопределенностью с Brexit. Они хотят, чтобы мы уже, наконец, это сделали, - считает он.
Можно было бы задуматься, что именно разгневало избирателей - задержка Брекзита или, наоборот, вероятность, что он все-таки произойдет. Но не странно ли, что «требуя Брекзит», избиратели выкинули из политики партию, которая отстаивала его наиболее непримиримо?
Уничтожение Партии независимости Соединенного Королевства (ЮКИП) - это информативный результат, поскольку главной, если не единственной, целью ее создания был выход из Евросоюза. В большинстве советов ее представительство упало до нуля, даже в самых надежных ее городах: в Бостоне, чемпионе голосования за Брекзит 2016 (свыше 70 процентов) она потеряла всех 12 депутатов, в Танете - ближайшем к Европе округе, где ее фракция была самой большой - 33 депутата - потеряла ВСЕХ.
Зато в высшую политику англичане заводят либерал-демократов, партию - последовательного противника Брекзита и сторонника европейской интеграции Великобритании. Еще в 2016 году они заверили, что в случае пребывания у власти не будут запускать статью 50 Договора о Европейском Союзе (Каждое государство-член может решить выйти из Союза в соответствии со своими конституционными требованиями). Агитация за второй референдум по Brexit на сегодня одна из главных задач партии.
Теоретически, жесткие и мягкие сторонники Брекзита в парламенте, поняв, что «сейчас или никогда», могут объединиться и проголосовать за выход из Евросоюза, не дожидаясь своего переизбрания. Но для этого им нужна часть голосов лейбористов.
Премьер-министр Тереза Мэй уже сообщила, что согласна на предложения лидера лейбористов Джереми Корбина, которые ранее отвергала - о временном таможенном союзе с ЕС, единых с ЕС правилах рыночного оборота для групп товаров и о гарантиях наравне с ЕС прав работающих. Однако из лагеря лейбористов раздалось возмущение – предложения были конфиденциальными в рамках переговоров - вероятно, их досрочное разглашение станет для господина Корбина основанием для отзыва компромисса.
Хорошие новости для Европарламента
В конце мая этого года, так и не успев выйти из ЕС, Великобритания будет участвовать в выборах в Европарламент. Квота страны - одна из самых больших - 73 места. Но если по результатам прошлых выборов ЮКИП имела из них треть и составляла половину (24 из 48 депутатов) евроскептической фракции «Европа за свободу и прямую демократию» + 19 консерваторов и два юниониста от Северной Ирландии, то есть евроскептиков разной степени непримиримости было около 50, то теперь, похоже, их будет не больше 15.
60 умеренных депутатов на фоне ожидаемого нашествия правых популистов - это лучшая новость для Евросоюза. А также для Украины - по крайней мере еще некоторое время Европарламент не перейдет под контроль к Путину. Есть выигранное время.
Хорошие идеи для Украины
Чему нас могут научить британцы своими выборами? Что общего у старой устоявшейся демократии на собственном острове и новой неокрепшей демократии да еще в самом центре битвы цивилизаций?
Политологи иногда прибегают к выражению «черные лебеди», когда рассуждают о событиях, которые невозможно предвидеть. Название, предложенное в 2007 году американским риск-менеджером Нассимом Талебом, всем нравится - в нем есть привлекательная смесь криминального триллера и сказок Андерсена. На самом деле «черные лебеди» не так уж и черны... - не знаешь как поступать, поступай разумно.
Антиистеблишментный запрос, ныне актуальный и для Украины, не обязательно должен решаться взрывом популизма или виртуальными крайностями... Старая британская демократия - не лозунг и не реликвия. Это практичная вещь, которая означает, что в каждом городе и селе есть люди, часто объединенные для других задач, привыкшие брать ответственность. Они привычно несут ее ежедневно: за бизнес, за семью, за муниципальные вопросы - остается перенести этот опыт на сферу государственных решений. Британцы показали как можно - если уж так невмоготу от «старых партий» - выбирать не человека из телевизора, а человека, который рядом, чья репутация опирается на конкретные ежедневные дела.
Очень хорошо, если выборы в Верховную Раду - хоть очередные, хоть досрочные - удивят украинских аналитиков такими же приятными и умными неожиданностями, как британских.
Александр Волынский, Киев