Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев за 300 дней до открытия Олимпийских игр 2014 года в Сочи объявил о том, что на любое новое строительство в городе-курорте до конца следующего года вводится мораторий. Власти устали от борьбы с «самостроями», которая ведется с переменным успехом и в довольно медленном темпе из-за судебных проволочек. Решение было принято на заседании краевого совета безопасности, который прошел в Зимнем театре Сочи.
Подводя итог анализу ситуации с незаконным строительством в Сочи, Александр Ткачев подчеркнул – положение с самостроями в городе можно назвать критическим, говорится в сообщении пресс-службы администрации Кубани. Только в прошлом году в будущей олимпийской столице выявили 747 подобных капитальных объектов строительства. Именно поэтому, заявил губернатор, и встала необходимость принять радикальные меры для наведения порядка. И главной мерой станет мораторий на любое новое строительство. С 1 января текущего года в Сочи уже действует такой мораторий, но распространяется он только на так называемую «зону гостеприимства», а также на юридических лиц. Тем, кто не успел завершить строительство объектов до 2013 года, правительство РФ разрешило сдвинуть сроки сдачи. «Бывают моменты, когда интересы родного города и его жителей надо ставить выше коммерческих интересов. На время Игр Сочи становится в полном смысле лицом страны. И мы не можем допустить, чтобы его уродовали бесконтрольные стройки, шум и пыль», – объяснил новое решение Ткачев.
«Корень зла не только в колоссальной прибыльности незаконного строительства, но и в откровенной безнаказанности дельцов этого, по сути, криминального бизнеса», – описывает проблему пресс-служба краевой администрации. По словам Ткачева, анализ судебной практики по объектам краевого реестра показал, что до 70% самостроев на Кубани тем или иным способом узакониваются. «При этом каждое пятое дело о самострое тянется в судах более трех лет, и даже по тем незаконным домам, которые суд приговаривает к сносу, решения порой не выполняются годами!» – посетовал губернатор. Первый вице-губернатор Джамбудат Хатуов рассказал, что с 2012 года в Сочи было исполнено меньше четверти судебных решений о сносе незаконных домов. «Живучесть» сочинских «черных застройщиков» он объяснил тем, что большинство из них – физические лица (а потому уже введенный с начала года мораторий на них не распространялся). Они получают разрешения на строительство индивидуальных домов, но потом строят на этих участках дома многоквартирные и, «пользуясь лазейками в законодательстве, неповоротливостью контролирующих органов и местной администрации, избегают крупных наказаний, а то и вовсе – выигрывают суды и узаконивают строения» (цитата из пресс-релиза администрации Кубани). Хатуов посетовал, что порой не исполняются и принятые решения судов. С 2012 года на исполнении судебных приставов в Сочи находится 756 решений о сносе, но в реальности было сломано лишь 176 самостроев. По сообщению мэрии Сочи, за последнее время снесли магазины на рынке «Авангард» и эллинги в районе Малого Ахуна и пансионата «Южный», но ни одного крупного объекта, например высотки, которыми застроен весь центр курорта, тронуто не было.
Неудивительно, что больше всего от Александра Ткачева досталось управлению ФСПП по Краснодарскому краю. Упрекнув приставов, по сути, в некачественном исполнении обязанностей («Объясните, почему вместо результатов мы имеем три уголовных дела в отношении судебных приставов? И они, по моей информации, не последние», – отметил Ткачев), губернатор пригрозил, что ответственность «по всей строгости закона» ждет не только «черных застройщиков», но и тех, кто их покрывает. «Я считаю, все разговоры со стороны чиновников администрации города и контролирующих служб об отсутствии полномочий и пробелах в законе – не более чем попытки прикрыть собственный непрофессионализм, беззубость или, что еще хуже, личную заинтересованность!» – жестко высказался губернатор. Руководитель краевого управления ФСПП Валерий Белошапка пытался оправдаться, заявив, что каждый день в Сочи сносится от пяти до десяти самостроев. Но губернатор ему не поверил. «Ваш ответ не принимается. Наверняка эти объекты – какие-то гаражи. Если вы не будете стоять у каждого самостроя сторожевой собакой, то проблему не решите. Вы – ключевое звено в этой цепи!» – не скрывал эмоций Ткачев, призвав подключиться к битве с самостроями всех горожан.
Правда, недавняя комплексная проверка выявила факты нарушения законодательства при выдаче разрешений на возведение зданий и мэрией Сочи (нарушения касаются и сроков, и параметров строительства). Ткачев напомнил мэру Анатолию Пахомову, что тот несет персональную ответственность за все, что происходит в городе. Градоначальник пообещал, что острота проблемы самостроев будет снята в течение двух месяцев. Фронт работ для экскаваторов предстоит немалый: недавно администрация опубликовала два «черных списка» самостроев, в одном из них – 192 объекта (по которым уже приняты положительные решения судов), в другой – еще 436 строения (по ним судебные тяжбы еще продолжаются).
На работу усиленной «бригады» специалистов Госстройнадзора (они будут работать в Сочи в ежедневном режиме) город на условиях софинансирования из краевого бюджета выделит 15 млн рублей, а может, и больше – в зависимости от потребностей. До 1 мая будет составлен план-график сноса самовольно возведенных домов, в котором понедельно будет расписан ход работ по демонтажу каждого незаконного строения. Рассчитывают в мэрии и на другие меры. В частности, специалисты «Кубаньэнерго», прежде чем подключать новые объекты к коммуникациям, должны будут сверяться с «черным списком». А на те стройки, которые суд уже признал незаконными, предложено прекратить подачу электроэнергии.
«Я жду серьезных кадровых и структурных изменений в работе администрации Сочи!» – отрезал губернатор, добавив, что если Пахомов не справится, то кадровые изменения коснутся и его лично. «Мы полностью поддерживаем намерение губернатора Александра Ткачева выкорчевать в Сочи все, что было построено незаконно. И я согласен с ним: ключевой вопрос здесь в том, чтобы наказание за самовольное строительство было не только соразмерным, но и неотвратимым», – заявил заместитель министра регионального развития России Юрий Рейльян. А начальник краевого ГУ МВД России Владимир Виневский предложил создать в регионе специальные рабочие группы, в которые войдут представители органов внутренних дел, муниципалитетов и ФСПП – для быстрого выявления и устранения нарушений.
Остается добавить, что проблема самостроев актуальна не только для Сочи, но и для всей Кубани, особенно – для городов на побережье Черного моря. Однако мораторий на новое строительство вводится только в олимпийской столице.